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    鳳凰衛(wèi)視

    做大“蛋糕”分好“蛋糕”

    2010年03月11日 02:30
    來源:證券時報

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    兩千多年前,孔夫子就曾經(jīng)說過,不患寡而患不均,不患貧而患不安。前一句說的是社會財富分配的原則,后一句說的是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的角度理解,孔子所說的“均,不應(yīng)該是平均分配,而是根據(jù)要素邊際貢獻(xiàn)程度對社會財富的公平分配。兩千年前的圣人智慧再一次在今天閃光。

    近幾年來,社會對收入分配問題的關(guān)注日漸升溫。今年兩會上,有關(guān)促進(jìn)收入合理分配的討論亦不絕于耳。不得不承認(rèn),收入分配不公已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和影響社會穩(wěn)定的突出問題。

    分配不公問題體現(xiàn)在多個方面。一是貧富差距的持續(xù)拉大,反映貧富差距的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了公認(rèn)的國際警戒線;二是勞動力作為一種生產(chǎn)要素的邊際回報較低,在與資本、技術(shù)和土地等其他生產(chǎn)要素的競爭當(dāng)中,勞動力明顯處于劣勢,勞動者的工資持續(xù)偏低;三是地區(qū)間、行業(yè)間和城鄉(xiāng)間的差距逐漸擴(kuò)大,主要由政府扮演的二次分配角色還有待加強(qiáng)。

    改革開放以來,我國逐步形成了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,這種分配制度對于調(diào)動勞動者積極性、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高資源配置效率發(fā)揮了重要作用。

    但與此同時,勞動者之間的收入差距拉大也就自然產(chǎn)生了。特別是在允許資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配之后,由于社會成員要素稟賦的差異,必然導(dǎo)致收入差距有所擴(kuò)大。最近幾年來,勞動在收入分配中所占比例明顯下降,資本、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素所占比重顯著上升,進(jìn)一步擴(kuò)大了普通勞動者與投資者、管理者的收入差距。

    通常情況下,一次分配過程中遵循的原則是效率優(yōu)先,哪種生產(chǎn)要素對最終產(chǎn)出的貢獻(xiàn)最大,其回報自然也就最多,初次分配所產(chǎn)生的收入差距很難靠市場自身去解決。面對著市場在調(diào)節(jié)收入分配差距中的失靈表現(xiàn),政府理應(yīng)在二次分配當(dāng)中給予重視。

    近年來,黨和政府采取了一系列調(diào)節(jié)收入分配的政策措施,如通過實施“三減免、三補(bǔ)貼”等惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收;積極落實優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療待遇政策;多次提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn);大力促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè),完善最低工資制度,提高個人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),等等。但目前這方面的制度還不完善、不配套,特別是執(zhí)行力度還有所欠缺。

    今年兩會上,溫總理所作的政府工作報告為完善收入分配體制指明了方向。報告指出,首先抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。同時,加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。此外,還要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收入,完善監(jiān)管辦法。

    長期以來,我們將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為重要任務(wù),完成這一任務(wù)的目的是要做大“蛋糕”,因為生產(chǎn)是分配的前提條件,“蛋糕”做大才有東西可分。但在做大“蛋糕”的同時,還必須重視公平分配“蛋糕”的重要性,世界上不乏因為收入分配不均影響社會穩(wěn)定的前車之鑒。在未來相當(dāng)長的時間內(nèi),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍將是重要的任務(wù),但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,理應(yīng)給予公平分配問題更多的重視。

    (證券時報兩會報道組)

    [責(zé)任編輯:robot] 標(biāo)簽:分配 收入 差距 要素 
     

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