可以“拯救地球”的新能源產(chǎn)業(yè)有了兩會的“撐腰”后顯得“來勢洶洶”。目前，舉國上下都在“摩拳擦掌”，準(zhǔn)備在此領(lǐng)域“大展拳腳”。毫無疑問，屬于低碳概念的新能源產(chǎn)業(yè)必將成為2010年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點。

有最新消息稱，廣東省中山市已經(jīng)把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要突破口。為此，中山市制定了新能源節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，從2010年起將連續(xù)3年設(shè)立發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)專項資金，用于支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照規(guī)劃，到2012年，中山市將力爭新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值到2012年超過1000億元，2020年超過2000億元。

中山市的雄心壯志完全可以理解。新能源已然成為地方經(jīng)濟(jì)新增長點，大型能源企業(yè)也可通過產(chǎn)業(yè)布局加強(qiáng)在此領(lǐng)域的控制權(quán)。所以，雖然傳聞中的新能源規(guī)劃還沒出臺，許多地方都有了發(fā)展太陽能、風(fēng)電的宏圖大計，各大企業(yè)也已開始邊融資邊上項目。

贊賞之余，我們必須看到，我國新能源發(fā)展有操之過急之嫌，上馬過快可能造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩，甚至重復(fù)建設(shè)。

日前，身為兩會代表的工信部副部長苗圩就表示，國內(nèi)紛紛上馬的風(fēng)力發(fā)電廠大多是形象工程。他認(rèn)為，我國風(fēng)沙伴存，風(fēng)電設(shè)備受風(fēng)沙磨損大，上馬太多風(fēng)電項目不合我國國情。

筆者認(rèn)為，我國新能源的發(fā)展至少要邁過三道坎。

首先，從經(jīng)濟(jì)角度來看，低碳或無碳能源替代高碳能源，最直接的前提是，生產(chǎn)和使用新能源的成本要低于，至少要等于有碳能源的成本。然而，當(dāng)前我國新能源中，除了核能、水電外，其他形式的新能源都存在成本偏高、技術(shù)落后和配套設(shè)施跟不上的問題。

第二道坎是，如何讓有碳能源有效退出。一部新能源的規(guī)劃圖同時也是一部有碳能源的退出路線圖。退出過快，將引起能源荒；退出太慢，又和新能源撞車。經(jīng)驗表明，項目上馬容易拆除難。目前，我國正處于工業(yè)化鼎盛時期，能源消耗巨大，特別是煤炭、石油的消耗量每年在增長，甚至還出現(xiàn)階段性“煤荒、電荒”。而其下游產(chǎn)業(yè)以及地方經(jīng)濟(jì)對石油、煤炭的依賴性都很高，如果對有碳能源急“剎車”，很容易造成能源產(chǎn)業(yè)危機(jī)，有損經(jīng)濟(jì)增長。

最后，我國新能源發(fā)展還得解決未來新能源產(chǎn)業(yè)的機(jī)制問題。包括，配套設(shè)施建設(shè)滯后，造成主設(shè)施完工卻閑置，比如風(fēng)力發(fā)電；“三快”（投入快、見效快、回報快）能源產(chǎn)業(yè)投資多、上項目多，規(guī)劃不合理，后患無窮，比如核電；利用技術(shù)和資金優(yōu)勢，外資可能會控制和壟斷市場，比如太陽能發(fā)電。

因此，在新能源規(guī)劃上，政府要掌好舵。首先，如苗圩所說，不能讓它成為某些地區(qū)或個人“掛羊頭賣狗肉”的招牌；其次，規(guī)劃中，不僅要做好不同新能源在地域空間的搭配問題，還要做好有碳產(chǎn)業(yè)退出規(guī)劃；另外，對資本的進(jìn)出需要嚴(yán)加看管，莫被外資牽著鼻子走，也不能形成更龐大的國資托拉斯，要多給富有潛力和希望的民營資本一點空間。

（宋亮系中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師）