從總理的政府工作報告中，我們了解到，中國2009年GDP為33.5萬億元，增長8.7%；預算內(nèi)財政稅收6.85萬億元，增長11.7%；相比之下，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入1.717萬元，比2008年增加9.8%，而農(nóng)民人均純收入為5153元，新增8.3%。

我們不妨看看國民收入在政府跟民間之間的分配結構有什么變化。預算內(nèi)財政稅收6.85萬億元，這相當于近4億城鎮(zhèn)居民去年一年的可支配收入，也等于13.3億農(nóng)民去年全年的純收入。當然，政府預算內(nèi)財政收入還不包括1.5萬億元土地出讓收入，也更不包括十幾萬國企去年的利潤和國有資產(chǎn)變現(xiàn)的所得。如果再加上那1.5萬億元土地出讓金，但不算進國企利潤和其他國有資產(chǎn)的變現(xiàn)收入，那么，8535萬億元的政府收入相當于4.83億城鎮(zhèn)居民去年的收入，16.2億農(nóng)民一年的純收入。

2009年的政府財政收入規(guī)模，跟前些年比是減小了，還是在繼續(xù)膨脹？以預算內(nèi)財政收入為基礎，大致情況如下：2008年，政府財政收入相當于3.9億城鎮(zhèn)居民同年的收入，12.9億農(nóng)民的純收入；2002年，本屆政府之前，政府財政收入等于2.5億城鎮(zhèn)居民的收入，7.6億農(nóng)民的純收入；1996年，新財政體系之初，為支持政府的規(guī)模，需要1.5億城鎮(zhèn)居民一年的可支配收入，3.8億農(nóng)民的純收入。

從這些趨勢看，自1995年開始，國民收入在政府與民間之間的分配結構基本沒有變形，是繼續(xù)向政府手中轉(zhuǎn)移，即使是在金融危機沖擊之下的2008年和2009年也如此，財政稅收還是以超過GDP、超過居民收入的速度增長。

這引申出許多值得思考的問題。第一，盡管十七大有決議要改變收入結構，讓民間老百姓從經(jīng)濟增長中分享到更多的好處，可實際的趨勢照常是更大的一頭進入政府手里，這變相讓社會的經(jīng)濟水平相對下降。

第二，全國人大應該每月一次，至少每兩個月一次針對各項開支預算的細節(jié)、針對各類新稅老稅的細節(jié)，進行全面公開的聽證、討論。

（陳志武 新浪博客）