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    鳳凰衛(wèi)視

    政協(xié)委員獻策:戶籍改革進度納入官員政績考核

    2010年03月12日 06:01
    來源:每日經(jīng)濟新聞

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    每經(jīng)記者 何珺 發(fā)自北京

    “推進戶籍制度改革,讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民。”農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題,成為本次全國“兩會”的熱點話題。全國政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明提出,農(nóng)民工進城落戶的比重等系列指標(biāo),應(yīng)列入各級政府及官員政績考核指標(biāo)體系。

    寧波經(jīng)驗:積分落戶

    從江西上饒到浙江寧波務(wù)工的楊曉霞成為首批落戶寧波的農(nóng)民工。這位30歲的全國人大代表告訴《每日經(jīng)濟新聞》,寧波市的社保、醫(yī)療等各項福利她現(xiàn)在都能享受到。去年以來,已有3位外來務(wù)工人員通過“積分落戶”落戶寧波的農(nóng)民工。

    《每日經(jīng)濟新聞》獲悉,“積分落戶”包括技術(shù)創(chuàng)新、職業(yè)資格、擔(dān)任職務(wù)等7項指標(biāo),總分為150分,中心城區(qū)外來務(wù)工人員累計積分不低于100分的可申請落戶,其他縣(市)區(qū)則不低于90分。

    委員建議:落戶比重納入政績考核

    對于農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變成城鎮(zhèn)居民的具體條件,中央把制定具體標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利下放給地方政府,但在推進城鎮(zhèn)化的過程中,地方政府的這項工作將由誰去監(jiān)管呢?

    蔡繼明認(rèn)為,應(yīng)建立相關(guān)的政績考核制度,將包括農(nóng)村居民變市民占城市人口的比重、進城務(wù)工農(nóng)民參加社會保險的比例、農(nóng)民工進城落戶的比重等一系列指標(biāo),都列入各級政府及官員政績考核體系,并建立一個負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理的專職機構(gòu),如“國家城市發(fā)展委員會”

    嘉興經(jīng)驗:兩分兩換

    農(nóng)民進城,農(nóng)村將出現(xiàn)大量承包地撂荒的現(xiàn)象。全國人大代表、嘉興市市長李衛(wèi)寧向《每日經(jīng)濟新聞》介紹了當(dāng)?shù)赝菩械摹皟煞謨蓳Q”的做法,即承包地和宅基地分開,農(nóng)民搬遷和土地流轉(zhuǎn)分開;農(nóng)民可以用承包地?fù)Q社會保障,用宅基地?fù)Q房。

    李衛(wèi)寧強調(diào),在這個過程中,有兩條紅線:一是耕地有增加,質(zhì)量不降低,二是農(nóng)民的意愿得到充分尊重,農(nóng)民的利益得到充分保障。

    委員建議:農(nóng)民可轉(zhuǎn)讓承包地和宅基地

    蔡繼明提出,應(yīng)建立農(nóng)民進城與農(nóng)地退出機制。

    他提出兩種選擇方案:一是將承包地和宅基地歸農(nóng)戶所有,使已進城落戶的農(nóng)民能夠通過市場轉(zhuǎn)讓其所有權(quán),這需要修改憲法和相關(guān)法律;二是允許進城落戶的農(nóng)民有償轉(zhuǎn)讓其承包地和宅基地使用權(quán),同時也放棄集體土地成員的身份。

    在農(nóng)民工子女的入學(xué)問題上,他建議,對于在城市務(wù)工滿半年的農(nóng)民工子女,應(yīng)享受與當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡优鹊氖芙逃龣?quán)利,禁止學(xué)校向他們收取入學(xué)的贊助費。

    [責(zé)任編輯:liliang]
     

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