尚福林:將完善退市制度 理順ST及停牌標(biāo)準(zhǔn)
□退市制度完善后,重組定價(jià)等問(wèn)題迎刃而解,同時(shí)減少重組中行政干預(yù)
□“買(mǎi)殼上市將按IPO條件審批”說(shuō)法不實(shí),證監(jiān)會(huì)在研究如何將兼并重組做好
□已受理259家企業(yè)創(chuàng)業(yè)板IPO申請(qǐng),創(chuàng)業(yè)板發(fā)審將“不同行業(yè)不同要求”
⊙本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組
中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林10日下午在北京會(huì)議中心與工商聯(lián)界別政協(xié)委員進(jìn)行座談時(shí)表示,將進(jìn)一步完善退市制度,理順對(duì)上市公司實(shí)施ST措施及停牌的標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。他還就創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核、并購(gòu)重組定價(jià)、民營(yíng)企業(yè)謀求海外上市等問(wèn)題與到會(huì)委員進(jìn)行了探討。
將進(jìn)一步完善退市制度
有委員提出,對(duì)于部分連續(xù)虧損的公司,在借殼上市定價(jià)時(shí),應(yīng)在停牌價(jià)格的基礎(chǔ)上打折。
對(duì)此,尚福林表示,如果借殼上市時(shí)重新定價(jià),對(duì)于原先以較高價(jià)格購(gòu)買(mǎi)股票的股東將造成損害,因此在下一步的制度設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)考慮如何更加科學(xué)合理,讓大家的利益都得到尊重和維護(hù)。
尚福林表示,ST股價(jià)格之所以高企,與退市制度有關(guān)。部分市場(chǎng)的退市標(biāo)準(zhǔn)是看股票股價(jià)是否跌至凈資產(chǎn)以下,或者已無(wú)交易,才停牌或者退市,上市公司未來(lái)是否還具有盈利能力交由市場(chǎng)判斷。但我國(guó)的交易制度是規(guī)定公司連續(xù)三年虧損才退市,部分暫停上市公司占用了市場(chǎng)資源,停牌時(shí)的價(jià)格也還比較高,“在這種情況下去重組,很容易造成市場(chǎng)爆炒ST股,重組雙方在重組價(jià)格上也不容易達(dá)成共識(shí),重組效率較低?!鄙懈A终J(rèn)為,“目前來(lái)看,股票停牌標(biāo)準(zhǔn)、給予ST的標(biāo)準(zhǔn)都是值得探討的問(wèn)題。
尚福林說(shuō),目前監(jiān)管部門(mén)正在研究如何更好地完善退市制度,如果這個(gè)制度解決了,重組定價(jià)等問(wèn)題也會(huì)迎刃而解。與此同時(shí),更加完善的退市機(jī)制,也能夠減少或杜絕目前存在的部分由行政力量主導(dǎo)的兼并重組,減少重組過(guò)程中的行政干預(yù),更好地發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制的效用。
“買(mǎi)殼上市將按IPO條件審批”說(shuō)法不實(shí)
尚福林表示,在買(mǎi)殼上市過(guò)程中,信息披露非常關(guān)鍵,要防止內(nèi)幕交易。對(duì)于市場(chǎng)關(guān)于“下一步買(mǎi)殼上市要按照IPO上市條件進(jìn)行審批”的說(shuō)法,尚福林說(shuō),“這還都是外面在傳,不過(guò)我們也在研究下一步如何將兼并重組工作做得更好。
有工商聯(lián)界別委員提出目前民營(yíng)企業(yè)到海外市場(chǎng)謀求上市的道路并不暢通,尚福林表示,這是歷史原因決定的,下一步將考慮跟香港市場(chǎng)相關(guān)部門(mén)研究給中小企業(yè)發(fā)H股開(kāi)辟一條通道的可能性。
他同時(shí)談到,再融資及海外上市成本較高是國(guó)內(nèi)企業(yè)赴海外上市面臨的重要問(wèn)題。
已受理259家企業(yè)創(chuàng)業(yè)板IPO申請(qǐng)
尚福林介紹說(shuō),截至2月23日,證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)已經(jīng)受理了259家企業(yè)創(chuàng)業(yè)板IPO申請(qǐng),其中民營(yíng)企業(yè)共有233家,占比90%。在58家已經(jīng)發(fā)行上市的創(chuàng)業(yè)板公司中,54家是民營(yíng)企業(yè),占比93%。
截至目前,已登陸創(chuàng)業(yè)板的54家民營(yíng)企業(yè)共融資金333億元,占全部58家企業(yè)實(shí)際募集資金的92%。
分行業(yè)看,54家創(chuàng)業(yè)板上市民企當(dāng)中,有24家屬于電子信息行業(yè),其他多分布于環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥、新材料新能源、文化教育等行業(yè),傳統(tǒng)行業(yè)中的制造業(yè)占比較小,創(chuàng)業(yè)板企業(yè)仍?xún)A向于高科技公司以及新的商業(yè)模式和發(fā)展模式。
創(chuàng)業(yè)板發(fā)審將“不同行業(yè)不同要求”
關(guān)于如何提高創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)“創(chuàng)業(yè)板含量,以及下一步新股發(fā)行體制改革的方向時(shí),尚福林指出,針對(duì)創(chuàng)業(yè)板的發(fā)行審核,監(jiān)管部門(mén)接下來(lái)將出臺(tái)一個(gè)發(fā)行審核指引,對(duì)不同行業(yè)企業(yè)的審核提出具體要求。
“新股發(fā)行體制改革一開(kāi)始講的就是分步推進(jìn),目前最想解決的是發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)發(fā)行價(jià)格的約束,取消發(fā)行的窗口指導(dǎo),同時(shí)平衡網(wǎng)上網(wǎng)下發(fā)行?!鄙懈A终f(shuō),下一步,是否給券商配售權(quán),是否存量發(fā)行,還都需要再研究。
金融服務(wù)業(yè)要貼近實(shí)體經(jīng)濟(jì)
尚福林表示,在金融危機(jī)過(guò)程中,我國(guó)市場(chǎng)整體上呈現(xiàn)出穩(wěn)定健康運(yùn)行的態(tài)勢(shì),為保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。他指出,金融服務(wù)業(yè)一定要要貼近實(shí)體經(jīng)濟(jì),同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管,防范風(fēng)險(xiǎn)。
尚福林說(shuō),市場(chǎng)經(jīng)過(guò)2007年到2008年底的下跌,投資者更為謹(jǐn)慎,市場(chǎng)治理更好,監(jiān)管措施更加完善,目前市場(chǎng)運(yùn)行比較平穩(wěn),市場(chǎng)效率較高,“公開(kāi)、公正、公平”的市場(chǎng)三公原則實(shí)現(xiàn)較好。
“市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展并不是指股指一直橫盤(pán),但目前的情況確實(shí)比較復(fù)雜?!鄙懈A终f(shuō),目前市場(chǎng)可能面臨分歧,一方面我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快,上市公司有業(yè)績(jī)支撐;一方面貨幣政策不可能一直維持在去年那樣寬松的環(huán)境。
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