孫健芳

2009年8月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)》(簡(jiǎn)稱《綱要—)，標(biāo)志著長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是迄今唯一一個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施的沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域。

自國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)已有半年，目前進(jìn)展得怎么樣？本報(bào)專訪了全國(guó)人大代表、長(zhǎng)春市市長(zhǎng)崔杰和延邊朝鮮族自治州州長(zhǎng)李龍熙。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)已經(jīng)過(guò)去半年，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和財(cái)政投入這一塊是如何安排的？

崔杰：去年《綱要》通過(guò)之后，我們方方面面的進(jìn)展是非?？斓?，比如總體規(guī)劃已經(jīng)確定，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)正在緊鑼密鼓的實(shí)施中，吉長(zhǎng)高鐵大概是2011年就通車。

李龍熙：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，是當(dāng)務(wù)之急。作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，欠就欠在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。我們借“長(zhǎng)吉圖”區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施，利用國(guó)家政策的傾斜，引進(jìn)一批重大的投資項(xiàng)目。比如說(shuō)，“長(zhǎng)吉高速鐵路”，經(jīng)過(guò)發(fā)改委的批準(zhǔn)，將一直延到琿春。建成后，從長(zhǎng)春到延吉用不上兩個(gè)小時(shí)，到琿春用不上兩個(gè)半小時(shí)。這條高速鐵路計(jì)劃是今年施工，三年后竣工。另外還有一個(gè)重大的基礎(chǔ)設(shè)施是圖們到琿春的高速鐵路，去年我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從長(zhǎng)春到圖們的全線高速公路，從琿春到圖們的高速公路正在建設(shè)，預(yù)計(jì)在今年10月份能夠建成通車，這條高速公路的建成通車也標(biāo)志著我們琿春市、包括延邊州對(duì)外開(kāi)放有了一個(gè)新的起點(diǎn)。形象地說(shuō)，就是把我們的延邊，從原來(lái)口袋底變成了一個(gè)口袋嘴。還有一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，比如有一級(jí)公路、重大電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、風(fēng)電、火電等都在進(jìn)行中，我想隨著這些基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，將會(huì)對(duì)沿邊的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：目前國(guó)內(nèi)推出很多經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃，請(qǐng)問(wèn)在東北亞大經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，長(zhǎng)吉圖發(fā)展規(guī)劃具有什么優(yōu)勢(shì)？

崔杰：長(zhǎng)吉圖包括吉林省的長(zhǎng)春市、吉林市部分區(qū)域和延邊朝鮮族自治州。這一區(qū)域，地處東北亞區(qū)域地理幾何中心，是大圖們江區(qū)域的核心地區(qū)，既可以利用俄羅斯豐富的資源和中國(guó)的市場(chǎng)和人力資源，又可以引進(jìn)日本和韓國(guó)的科技與資本，未來(lái)合作發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

與中國(guó)的沿海對(duì)外開(kāi)放突出“海對(duì)相同，長(zhǎng)吉圖沿邊近海突出的是“沿邊近海長(zhǎng)吉圖地區(qū)是中國(guó)面向圖們江區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要載體，是東北亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要平臺(tái)，是沿邊對(duì)外開(kāi)發(fā)開(kāi)放、內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放的先行區(qū)和先試區(qū)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：圖們江區(qū)域是中國(guó)參與東北亞地區(qū)合作的重要平臺(tái)。長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)區(qū)各個(gè)城市如何定位？如何將自身發(fā)展與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶發(fā)展融合起來(lái)？

崔杰：在最近長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，我們特別對(duì)長(zhǎng)吉圖發(fā)展概念做幾點(diǎn)說(shuō)明：首先長(zhǎng)吉圖發(fā)展是規(guī)劃綱要內(nèi)容之一，但它不是一個(gè)新東西，長(zhǎng)吉圖著眼于建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，可以涵蓋所有區(qū)域，這也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)正?，F(xiàn)象。長(zhǎng)春、吉林兩個(gè)城市在整個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中，從區(qū)位、產(chǎn)業(yè)位置以及長(zhǎng)、吉兩個(gè)城市在吉林省的社會(huì)再生產(chǎn)中的重要地位，決定了長(zhǎng)吉一體化對(duì)長(zhǎng)春和吉林兩個(gè)城市的發(fā)展是必要的。從地理上來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)春、吉林相隔不遠(yuǎn)，而且我們現(xiàn)在正在修高鐵，二十分鐘就可以到達(dá)，很方便的，也形成了一體化。

第二，長(zhǎng)春和吉林都是特大型城市，總?cè)丝谡颊麄€(gè)吉林省的40%左右，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入占到整個(gè)吉林省的60%左右。而且，吉林省的主要產(chǎn)業(yè)都集中在這個(gè)區(qū)域，比如汽車、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工都在這個(gè)區(qū)域。

第三，長(zhǎng)、吉不是孤立的，以它們?yōu)楹诵模谥車?00多公里的范圍內(nèi)，有20多個(gè)縣級(jí)以上的城市，實(shí)際上，它是一個(gè)長(zhǎng)吉腹地城市群的概念，長(zhǎng)吉一體化，對(duì)促進(jìn)“長(zhǎng)吉圖”的發(fā)展十分必要。

另外，關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的融合問(wèn)題，我們也正在謀劃，在產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)之上的城市融合包括科技、教育、文化、交通、通訊都在實(shí)施的過(guò)程中。現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個(gè)大戰(zhàn)略，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我覺(jué)得是非常必要的。