孫健芳

自從2005年開始，沈陽經(jīng)濟區(qū)的概念就被提出。2008年8月底，遼寧省正式推出沈撫連接帶總體發(fā)展概念規(guī)劃，現(xiàn)在時間已過去一年多，“沈撫新城”建設(shè)得怎么樣？如何判斷沈撫同城化之后的地位和影響？本報記者專訪了全國人大代表、撫順市市長王陽。

經(jīng)濟觀察報：目前東北地區(qū)有延邊規(guī)劃，即中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃，也有沿海經(jīng)濟規(guī)劃，即遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)規(guī)劃，作為東北的內(nèi)陸城市如何給自己定位？

王陽：遼寧有三大戰(zhàn)略：一個是沿海經(jīng)濟帶，包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等沿海城市在內(nèi)的遼寧沿海經(jīng)濟帶，此經(jīng)濟帶處于環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經(jīng)濟圈關(guān)鍵地帶，資源稟賦優(yōu)良，工業(yè)實力較強，交通體系發(fā)達；另一個是沈陽經(jīng)濟區(qū)，包括沈陽和撫順在內(nèi)；再有一個是遼西北經(jīng)濟區(qū)，包括朝陽、阜新、鐵嶺三個城市在內(nèi)。

2005年，沈陽經(jīng)濟區(qū)概念就被提出。這幾年，撫順和沈陽主要打造沈撫同城化，因為沈陽和撫順很近，兩個城市最近距離只有11公里，所以沈撫兩市之間全力打造一座“沈撫新城”，兩個城市中間搞了一個連接帶，有660平方公里，其中撫順面積是260平方公里。規(guī)劃中，渾河以北320平方公里生態(tài)區(qū)打造兩市共有的城市生態(tài)“活肺”；渾河以南280平方公里產(chǎn)業(yè)商住區(qū)形成新城產(chǎn)業(yè)支持體系；渾河南岸沈撫交界處建設(shè)20平方公里核心試驗區(qū)，沈陽經(jīng)撫順各10平方公里。通過沈撫一體化，兩個城市的物流、信息流就會結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟互補。

經(jīng)濟觀察報：沈撫一體化有無主輔概念，沈陽經(jīng)濟區(qū)如何與周邊經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展？

王陽：在沈撫一體化中沒有主輔，整個連接帶上變成三個區(qū)域，北部生態(tài)區(qū)，南部產(chǎn)業(yè)區(qū)，中部是核心區(qū)。具體來說，北部生態(tài)區(qū)，旅游區(qū)不能有任何污染，全都是綠的，而且也搞了一些旅游；中部則包括總部、物流、辦公樓、學校、商業(yè)等；產(chǎn)業(yè)區(qū)主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因為一個城市必定要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。

沈撫同城化可以提升沈陽中心城市的輻射力和競爭力，同時，它也為撫順城市轉(zhuǎn)型尋找到了一條出路。通過資源共享、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局就可以實現(xiàn)沈陽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和撫順資源優(yōu)勢的互補。通過改善城市環(huán)境、拓寬發(fā)展空間，提升城市的整體價值和對外影響力，這對加快撫順資源型城市轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重大意義。

從大東北經(jīng)濟區(qū)來講，沿海、沿邊和沈陽經(jīng)濟區(qū)沒有主輔，沿海經(jīng)濟區(qū)包括沿海城市，是大東北經(jīng)濟區(qū)的前沿，而沈陽經(jīng)濟區(qū)算腹地，這兩者之間也是互動的。

經(jīng)濟觀察報：我們最近幾年做了哪些事情來加速撫順一體化？比如說沈陽經(jīng)濟區(qū)的概念2005年就提出來了，從2006年開始，我們怎么去發(fā)展它？

王陽：我們首先搞基礎(chǔ)設(shè)施、路網(wǎng)、水系、地下管網(wǎng)等，現(xiàn)在這些都搞完了，我們九條公路已經(jīng)與沈陽連接起來了。沈陽和撫順的企業(yè)可以在撫順和沈陽自主冠名，比如區(qū)號和電話號碼，企業(yè)在沈撫通城化區(qū)域電話區(qū)號可以用沈陽的024。

經(jīng)濟觀察報：新城區(qū)定位是引進比較高的技術(shù)，還是承接老工業(yè)基地的企業(yè)？

王陽：我們定的是先進裝備制造業(yè)基地，國家科技部已經(jīng)批了，我們叫先進能源裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。這樣做的原因是我們有基礎(chǔ)，我們有煤礦、石化，這都需要一些設(shè)備，所以我們重點搞裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和精細化工新材料產(chǎn)業(yè)。