孫健芳 劉丹

全國人大代表、天津市市長黃興國表示，天津已向國家發(fā)改委提交建議，出臺統(tǒng)籌天津、遼寧、河北等五省市港口、旅游、制造業(yè)資源及交通布局的規(guī)劃，未來，天津發(fā)展將是“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的發(fā)展戰(zhàn)略劃，就此本報采訪了全國人大代表、天津市市長黃興國表

經(jīng)濟觀察報：目前天津濱海新區(qū)開放開發(fā)已經(jīng)有4年了，你如何看待過去這幾年濱海新區(qū)的發(fā)展階段，未來幾年的發(fā)展重點在哪里？

黃興國：天津在接近1590平方公里的范圍內(nèi)做了一個非常好的規(guī)劃。應該說是組織國內(nèi)外最高水平規(guī)劃設計的團隊，對整個天津，包括環(huán)渤海地區(qū)統(tǒng)籌考慮，制訂了天津“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的規(guī)劃。

“雙城”即中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)，是天津城市功能的核心載體。中心城區(qū)通過有機更新，提升城市功能和品質(zhì)。濱海新區(qū)核心區(qū)通過集聚先進生產(chǎn)要素，實現(xiàn)城市功能的跨越，成為服務和帶動區(qū)域發(fā)展新的經(jīng)濟增長極。 “兩帶”是指東部濱海發(fā)展帶和西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶，一個是從大港、塘沽、漢沽沿海的高端旅游產(chǎn)業(yè)帶，另外一帶是從薊縣一直到西青和靜海，這是一個城鄉(xiāng)一體化的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶?！澳媳鄙鷳B(tài)”指的是從北到南薊縣、盤山、七里河、大港等生態(tài)環(huán)境區(qū)?！跋嘞蛲卣埂笔侵鸽p城及雙港相向發(fā)展。

經(jīng)濟觀察報：過去4年我們看到濱海新區(qū)的飛速發(fā)展，但是相對于長三角和珠三角來說，環(huán)渤海的五省市并沒有形成一個統(tǒng)一的經(jīng)濟體，未來我們?nèi)绾握虾蛥f(xié)調(diào)？

黃興國：針對統(tǒng)籌整個區(qū)域，我們已經(jīng)向國家發(fā)改委等部委匯報，山東、天津、河北、遼寧五個省市要統(tǒng)籌航運資源，統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)，統(tǒng)籌制造業(yè)的合理方陣，統(tǒng)籌交通設施的運作。

目前我們工作涉及這幾層：第一，理順工作關(guān)系，提高工作效率。第二，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，做好經(jīng)濟布局，建好基礎(chǔ)設施。第三，整合群眾資源。

經(jīng)濟觀察報：2010年中央提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，你對未來天津發(fā)展的后續(xù)性如何看？在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上有什么新思路？

黃興國：天津是按照十五大的要求，堅定地貫徹轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的方針，按照構(gòu)建產(chǎn)業(yè)的高端化、高新化、高資化這“三高”的要求來發(fā)展，僅2007年我們實施了770種大項目，這些項目都是“三高”項目，所以現(xiàn)在我們的經(jīng)濟質(zhì)量和發(fā)展效益非常好，雖然到處是工地，但是仍然是朝高端化、高新化方向改變。至于生態(tài)環(huán)境的保護，我們則大規(guī)模地搞綠化，前年投資了2700萬，去年投資了3000多萬，現(xiàn)在綠化的效益非常好。另外，我們的節(jié)能減排前年和去年都下降了6%。

經(jīng)濟觀察報：新的一年要繼續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，還有什么具體舉措？

黃興國：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式無論是當前還是長遠的將來都是最緊迫、最重要的事情。今年的舉措是構(gòu)筑三個高地，打好攻堅戰(zhàn)?！皹?gòu)筑三個高地，具體地講就是構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑一級生態(tài)、構(gòu)筑自主創(chuàng)新?！按蚝霉詰?zhàn)。就是打好濱海新區(qū)的開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的攻堅戰(zhàn)，打好體制機制改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)，打好文化大發(fā)展的攻堅戰(zhàn)，打好促進社會和諧穩(wěn)定的攻堅戰(zhàn)。

經(jīng)濟觀察報：中央提出對濱海新區(qū)的金融改革可以“先行先試”，天津已經(jīng)進行了哪些方面的創(chuàng)新，這些創(chuàng)新是否受到金融危機的影響？

黃興國：國務院對天津市調(diào)整部分行政區(qū)劃提出批評意見，天津在去年全面啟動了濱海新區(qū)行政管理體制改革。為了適應區(qū)域擴大開放的要求，進一步落實國家戰(zhàn)略部署，國務院批準了行政管理體制改革，這項改革的主要內(nèi)容是統(tǒng)一經(jīng)濟的高效問題。主要內(nèi)容有：第一，把原來的塘沽區(qū)，還有其他一些區(qū)域并入統(tǒng)一的行政區(qū)。第二，構(gòu)建經(jīng)濟高效管理機制。第三，組建兩類區(qū)政府的派屬機構(gòu)，一類是城區(qū)管理探索機構(gòu)，主要管理民生問題、社會發(fā)展問題，還有9個公共區(qū)設立黨組和業(yè)委會，它們的主要任務是搞開發(fā)，搞好經(jīng)濟發(fā)展。第四是建立新的機制，從2009年11月10日到2010年1月份，我們召開了濱海新區(qū)第一屆黨委會，濱海新區(qū)第一屆人代會，濱海新區(qū)第一屆政協(xié)會，隨后產(chǎn)生了區(qū)人大、區(qū)政府的區(qū)政協(xié)。