劉偉勛

兩個(gè)月前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。這是中國(guó)第一個(gè)為促進(jìn)中西部地區(qū)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而制訂的專門性規(guī)劃，標(biāo)志著安徽皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)建設(shè)，正式躍升為國(guó)家戰(zhàn)略。

全國(guó)兩會(huì)期間，本報(bào)記者采訪了全國(guó)人大代表、安徽省委書記、省人大常委會(huì)主任王金山。在他看來，第一個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)落戶皖江城市帶，是安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇。不過在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)際操作中，并非“撿到籃里都是菜”

“不能讓今天的發(fā)展成為明天的包袱”

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：現(xiàn)在很多企業(yè)都看好安徽，希望到皖江城市帶投資。你怎么看待安徽的吸引力？

王金山：現(xiàn)在一些有識(shí)之士都這樣看好我們皖江城市帶。我曾對(duì)一個(gè)企業(yè)家說，如果現(xiàn)在還看不到安徽，那么這個(gè)企業(yè)家是有眼無珠。還有人預(yù)計(jì)安徽的社會(huì)發(fā)展將會(huì)出現(xiàn)井噴現(xiàn)象，這是三四年前說的話，現(xiàn)在(井噴)要來了。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：皖江城市帶被列為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)，你們?cè)诔薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，將堅(jiān)持哪些標(biāo)準(zhǔn)和原則？

王金山：歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要“科學(xué)承接”

我們的指導(dǎo)思想是明確的，就是要在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中承接。我們要把自主創(chuàng)新和科學(xué)承接有機(jī)結(jié)合起來，不能讓今天的發(fā)展成為明天的包袱。這里面有大量的工作要做。

一是政府要優(yōu)化環(huán)境，加大對(duì)更多企業(yè)的吸引力。二是來的企業(yè)一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)發(fā)展，而不是臟亂差一起來，魚目混珠。

在實(shí)際操作過程中，不是撿到籃里都是菜。我們既要招商更要選商，既要引進(jìn)產(chǎn)業(yè)更要選擇產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：皖江城市帶的建設(shè)如何體現(xiàn)自己的特色，如何協(xié)調(diào)示范區(qū)內(nèi)部城市之間，以及示范區(qū)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地的利益關(guān)系？

王金山：皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)不是發(fā)達(dá)地區(qū)模式的復(fù)制，而是符合本地情況的一個(gè)極具特色的示范區(qū)。首先，我們?cè)趨^(qū)域合作上與長(zhǎng)三角形成了合作框架。通過多邊與雙邊合作，共同推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

其次，示范區(qū)的開發(fā)模式正在規(guī)劃中，包括實(shí)施跨行政區(qū)域的合作開發(fā)和飛地開發(fā)。

第三，在體制機(jī)制上，探索建立利益分配機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地與承接地之間，以及跨區(qū)合作的利稅共享機(jī)制。

第四，在區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工上，實(shí)行錯(cuò)位布局，做到互利共贏。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：與其他也在爭(zhēng)取承接轉(zhuǎn)移的地區(qū)，比如蘇北相比，皖江城市帶的主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在哪里？

王金山：皖江城市帶首先有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。安徽特別是皖江這一帶居中靠東、沿江通海、連南接北，是長(zhǎng)三角的重要組成部分。

其次，這里有成本優(yōu)勢(shì)。企業(yè)以追求利潤(rùn)最大化為目的，它往哪里去，主要還是看那里的利益環(huán)境。

再次，這里是后發(fā)地區(qū)，在很多地方都會(huì)繞開其他區(qū)域開發(fā)過程中曾經(jīng)走過的彎路。這里的環(huán)境特別是生態(tài)環(huán)境很好，宜業(yè)又宜居。

“沒有皖北的發(fā)展，就沒有安徽的小康”

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：安徽如何加快皖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展？

王金山：皖北發(fā)展確實(shí)是個(gè)重要問題，皖北人口占全省60%以上，但經(jīng)濟(jì)比重不到40%。沒有皖北的發(fā)展，就沒有安徽的小康。

安徽已經(jīng)出臺(tái)了一系列措施加快皖北發(fā)展。2008年我們出臺(tái)了一個(gè)文件。

在其文件指導(dǎo)下，省里連續(xù)5年，每年拿出2.6億元支持皖北地區(qū)的發(fā)展。2009年開始，我們開展了南北對(duì)口幫扶，加大南北干部交流，對(duì)增大皖北發(fā)展活力已經(jīng)起到顯著效果。

示范區(qū)建設(shè)會(huì)引起更大的波動(dòng)，這是必然會(huì)的。因?yàn)檠亟貐^(qū)本身比較富裕，有了示范區(qū)的機(jī)遇會(huì)有更快的發(fā)展。但這也會(huì)促進(jìn)皖北的發(fā)展，產(chǎn)生一種倒逼機(jī)制，我們還要進(jìn)一步研究加大對(duì)皖北的支持力度。