汪言安 劉聰

此前，合肥市黨政領(lǐng)導(dǎo)多次公開表示2010年是合肥“加速崛起的關(guān)鍵之年”，對(duì)于安徽省會(huì)合肥而言，下一步將如何抓住這輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇？全國(guó)兩會(huì)間隙，全國(guó)人大代表、合肥市長(zhǎng)吳存榮接受了本報(bào)專訪。

科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展疊加效應(yīng)

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：合肥發(fā)展增速已經(jīng)連續(xù)三年位列全國(guó)省會(huì)城市第一，今年也是你任職合肥市長(zhǎng)整四年，這幾年合肥發(fā)展的特點(diǎn)是怎樣的？

吳存榮：這幾年，我們主要的做法是通過科技體制改革，并延伸到行政審批制度改革、投融資體制改革，包括事業(yè)單位改革。通過這些改革加上配套改革來促進(jìn)高科技成果的轉(zhuǎn)化，培育高科技產(chǎn)業(yè)。2005年合肥成為國(guó)家首個(gè)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，我們堅(jiān)持以自主創(chuàng)新推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展，初步形成了以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、低碳、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：隨著皖江城市帶發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在這一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇面前，作為省會(huì)合肥又將會(huì)有怎樣的作為？

吳存榮：近期皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，安徽擁有了一批具有全局性戰(zhàn)略意義的國(guó)字號(hào)品牌，這是我們千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

前不久，合肥又被列入國(guó)家發(fā)改委的創(chuàng)新型城市試點(diǎn)和科技部的創(chuàng)新型城市建設(shè)，目前，這些政策的疊加效應(yīng)正在加快顯現(xiàn)，為我們進(jìn)一步依托自主創(chuàng)新，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了重大契機(jī)。

我們計(jì)劃到今年底，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到1800億元(占全省比重40%左右)，增加值550億元，增長(zhǎng)30%以上。到2015年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6000億元，增加值超過2000億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過12000億元；地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元。

城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：去年2月，合肥市還有另外一項(xiàng)工作全面啟動(dòng)了，建設(shè)安徽省城鄉(xiāng)一體化綜合配改試點(diǎn)市，這一年來，試點(diǎn)有何進(jìn)展？在縮短城鄉(xiāng)差距方面又有怎樣的探索？

吳存榮：合肥市被列為省委省政府批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革的試驗(yàn)城市以來，在戶籍放開、教育同城同待遇、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老同等化待遇方面都有所探索，比如在本市范圍內(nèi)，戶籍制度已經(jīng)全部放開，三個(gè)縣的農(nóng)民進(jìn)城買房就可以直接變?yōu)槌鞘袘艨?，社保問題也隨之解決。

特別值得一提的是在教育方面，九年義務(wù)制教育在合肥市范圍之內(nèi)全部實(shí)施。合肥70多所公辦教育學(xué)校向外來務(wù)工子女全部開放，實(shí)現(xiàn)同城同待遇，這在全國(guó)省會(huì)城市當(dāng)中是第一個(gè)。

下一步我們主要根據(jù)合肥快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程，真正把城鄉(xiāng)的資源統(tǒng)一配置，充分發(fā)揮城市的資本、人才、科技和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)，包括土地空間的優(yōu)勢(shì)和其他一些資源的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。更重要的是促進(jìn)農(nóng)民增收，比如我們開始規(guī)劃將一些中心鎮(zhèn)建立集中工業(yè)園區(qū)，引入符合農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收。

巢湖綜合治理形勢(shì)緊迫

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：去年和今年的全國(guó)兩會(huì)上，你連續(xù)兩次提交了“加強(qiáng)巢湖綜合治理”的議案，目前巢湖治污的現(xiàn)狀到底是怎樣的？

吳存榮：巢湖治理對(duì)合肥來說是至關(guān)重要的，我們要建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，就必須要把巢湖治理好。

巢湖流域是安徽正在實(shí)施皖江城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶，是安徽東向發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵支點(diǎn)，也是全省經(jīng)濟(jì)最活躍、也最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增加，巢湖污染壓力不容忽視，區(qū)域發(fā)展面臨著重大環(huán)境制約。

近些年來，巢湖治理計(jì)劃整體上有進(jìn)展，但遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：當(dāng)前急需要解決的問題是什么？

吳存榮：當(dāng)前最需要的就是治污的資金。巢湖已經(jīng)列入國(guó)家“三河三湖”治理的計(jì)劃，此前我們計(jì)算過綜合治理的資金需要600多億，而實(shí)際的投入才100多億，治污的投入缺口還很大。

另外，從專業(yè)的角度來講，一個(gè)湖泊，它是一個(gè)自我循環(huán)和封閉的生態(tài)系統(tǒng)，它一旦遭到破壞的話，要想恢復(fù)起來和治理好，從技術(shù)上講要花幾十年的時(shí)間，世界上很多國(guó)家都有這樣的先例，要花很長(zhǎng)的時(shí)間，投入量很大。

我們代表團(tuán)也提出來一個(gè)議案，就是加強(qiáng)巢湖沿江治淮的治理工程。湖泊治理必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，點(diǎn)源的控制要真正達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，還需要幾十年的工夫，這方面的工作不能放松，要繼續(xù)做。

長(zhǎng)三角城市俱樂部

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：合肥剛剛被長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)圈接納，成為長(zhǎng)三角城市俱樂部的一員，這對(duì)期求更快發(fā)展的合肥發(fā)展又將意味著什么？

吳存榮：合肥擠進(jìn)長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)圈不僅是話語權(quán)的問題，加入這個(gè)俱樂部更是一種無形的品牌。“入長(zhǎng)”消息固然令人振奮，也伴隨著巨大挑戰(zhàn)，同一個(gè)俱樂部的成員之間也是有差距的，合肥要主動(dòng)融入到這個(gè)“大家庭”中去，包括在政策、體制等諸多方面需要加快改革步伐，努力縮小與發(fā)達(dá)城市的差距。