孫健芳 方迎定

2009年10月，國務院頒布了《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》(簡稱《若干意見》)，新《若干意見》將廣西劃分為北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶和桂西地區(qū)等“兩區(qū)一帶”，統(tǒng)籌考慮土地利用、經(jīng)濟布局、人口分布和城鎮(zhèn)格局，最終實現(xiàn)區(qū)域互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新結(jié)構(gòu)。

2010年廣西如何進一步開發(fā)北部灣經(jīng)濟區(qū)、發(fā)揮東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)勢、維持廣西較快的經(jīng)濟增長水平，同時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，本報記者就此采訪了全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)財政廳長蘇道儼和發(fā)改委主任章遠新。

北部灣要生態(tài)化發(fā)展

經(jīng)濟觀察報：現(xiàn)在全國主題性經(jīng)濟區(qū)域很多，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)如何跟全國其他地方競爭？

蘇道儼：北部灣要堅持面向東南亞，面向世界，背靠大西南。北部灣的優(yōu)勢是我們國家沿海唯一一塊還沒有開發(fā)的處女地。從北部灣往歐洲、非洲的里程比從任何國內(nèi)一個其他港口過去距離都短。北部灣有很廣闊的幅地，環(huán)境承載力比較強，我們還能充分發(fā)揮北部灣旅游的優(yōu)勢。

經(jīng)濟觀察報：國務院在2008年批準了廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，如何評價這兩年北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展？

蘇道儼：首先,我們搞了兩期沿海基礎(chǔ)設施建設，一期投入40多個億，北部灣成立開發(fā)區(qū)以來，又投入100多億。應該說在基礎(chǔ)設施上已經(jīng)具備一些重大工業(yè)進駐的條件?，F(xiàn)在已有中石油、武鋼的進駐，核電工程進展也不錯，另外，一些電子產(chǎn)業(yè)也不斷落戶。

經(jīng)濟觀察報：目前廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)正在大力打造產(chǎn)業(yè)群集，許多重工業(yè)項目紛紛上馬，我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)生態(tài)和發(fā)展的平衡？

章遠新：兩年來，廣西的重大項目包括基礎(chǔ)設施項目是嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、生態(tài)政策來進行的,對一些有可能造成污染的項目嚴把環(huán)境關(guān)。同時北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定了重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。這些年廣西在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面做了很多工作。首先廣西是我們國家的林業(yè)大區(qū)，目前森林覆蓋率已經(jīng)達到了54.7%。同時北廣西也大力發(fā)展可再生資源產(chǎn)業(yè),比如，今年1月下旬，全國第一個利用甘蔗葉等農(nóng)作物秸稈資源發(fā)電的電廠在廣西建成投產(chǎn),像這樣的利用可再生資源來發(fā)電的企業(yè)，廣西現(xiàn)在已經(jīng)規(guī)劃了幾十個?？傊?，生態(tài)作為廣西最大的、最具競爭力的品牌要加以保護，同時在這個基礎(chǔ)上推進經(jīng)濟的發(fā)展。

東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展空間

經(jīng)濟觀察報：中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)今年正式成立，這種背景下，如何促進東盟國家之間的經(jīng)濟合作？

蘇道儼：東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，我們要充分利用地緣優(yōu)勢，不斷發(fā)揮外貿(mào)出口橋頭堡的作用，在基礎(chǔ)設施、服務、關(guān)口方面做好服務。另外，廣西企業(yè)有差別優(yōu)勢，我們有的產(chǎn)品，東盟不一定有。我們將利用這個優(yōu)勢來不斷推進廣西和東盟的貿(mào)易。

經(jīng)濟觀察報：東盟自貿(mào)區(qū)雖然建成，但邊境一帶好像還是缺乏人氣，我們提出的創(chuàng)業(yè)天堂、旅游天堂如何實現(xiàn)？

章遠新：現(xiàn)在，廣西正在建設憑祥邊境報稅物流區(qū)，“十二五”期間要進一步提升邊境口岸的開放水平，國家提出把東興建設成為邊境開放的國家試驗區(qū)，現(xiàn)在我們準備按此要求進行一系列的調(diào)研，爭取把東興列為試驗區(qū)，隨著這些地方開放水平的提高，人流、物流區(qū)資金流自然會隨之有較大增長。

廣西要加大投入保增長

經(jīng)濟觀察報：去年廣西的經(jīng)濟增長超過了13%，其中固定資產(chǎn)貢獻率很大，今年在全國固定資產(chǎn)投資增長降低的背景下，廣西的固定資產(chǎn)投資是不是會隨之下降，對廣西的經(jīng)濟增長是否會有負面影響？

蘇道儼：去年全國的固定資產(chǎn)投資增長都比較大，保8目標的實現(xiàn)也主要得益于固定資產(chǎn)的拉動。從目前來看，固定資產(chǎn)投資沒有明顯下降的跡象。

章遠新：今年廣西的經(jīng)濟增長預期目標是11%，為了達到此目標有幾個措施：一是從產(chǎn)業(yè)上進一步做大做強，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升競爭力加快工業(yè)的發(fā)展。第二，繼續(xù)擴大消費的同時，把投資擺在一個重要的位置，通過投資的拉動來保持國民經(jīng)濟增長。第三，要進一步服務好企業(yè)，幫助企業(yè)擺脫金融危機造成的影響。

經(jīng)濟觀察報：今年廣西的財政如何進一步為“兩區(qū)一帶”新發(fā)展規(guī)劃和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式服務？

蘇道儼：財政支持經(jīng)濟的發(fā)展很重要。今年廣西全區(qū)安排的固定資產(chǎn)投資要達到8000億。

另外，中央提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個實實在在的問題，從整個發(fā)展的戰(zhàn)略上看，不能一邊上項目，一邊搞污染，然后再回過頭來搞治理。所以我們先從思維上改變，要在上項目前進行嚴密的評估。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：在全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下，珠三角的一些企業(yè)可能考慮向其他地方轉(zhuǎn)移，廣西有沒有一些政策承接這種轉(zhuǎn)移？

蘇道儼：廣西早幾年就在研究怎樣來承接東部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，我們推出了很多政策，包括土地政策、稅收政策、財政政策和人才引進政策。