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    鳳凰衛(wèi)視

    財(cái)政預(yù)算報(bào)告遇冷 代表委員直言看不明白

    2010年03月12日 22:38
    來(lái)源:華夏時(shí)報(bào)

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    本報(bào)記者 吳麗華 北京報(bào)道

    “群眾應(yīng)該知道,按照法律規(guī)定我應(yīng)該盡哪些納稅的義務(wù),更應(yīng)該知道,政府按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定籌集的資金用于哪些方面?!边@是3月10日全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委主任高強(qiáng)在兩會(huì)新聞中心講到預(yù)算公開(kāi)時(shí)的表述。

    新聞中心工作人員宣布,今年有關(guān)財(cái)政預(yù)算的報(bào)告,有一些部門(mén)預(yù)算的細(xì)化材料,委員有興趣的話(huà)可以拿去看。但《華夏時(shí)報(bào)》記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,直到會(huì)議結(jié)束,沒(méi)有一個(gè)委員拿走放在會(huì)議桌上的相關(guān)預(yù)算資料。

    3月10日下午,接受本報(bào)記者采訪(fǎng)的招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)秦曉坦言,他并沒(méi)有仔細(xì)看預(yù)算報(bào)告。至于為什么,秦曉回答沒(méi)有時(shí)間,也不太能看明白,而這也許是預(yù)算報(bào)告遇冷的一個(gè)重要原因。

    預(yù)算報(bào)告遇冷

    3月10日下午,在分組討論中,經(jīng)濟(jì)界別的一個(gè)小組非常熱鬧。

    曾在財(cái)政部任職的全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原行長(zhǎng)劉克崮正在解釋預(yù)算報(bào)告中有關(guān)投資的數(shù)據(jù)到底是怎么回事。提出問(wèn)題的是中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)徐曉蘭,她沒(méi)有看明白預(yù)算報(bào)告中有關(guān)投資的數(shù)字是怎么計(jì)算的。直到這時(shí)委員們才意識(shí)到,此前的小組討論并沒(méi)有涉及到有關(guān)預(yù)算的問(wèn)題。

    “西方的議會(huì)開(kāi)會(huì)主要不就是要摳這個(gè)預(yù)算報(bào)告嗎?”一個(gè)委員提出了這樣的疑問(wèn)?!笆菓?yīng)該好好摳摳這個(gè)預(yù)算報(bào)告?!薄拔覀兘?jīng)濟(jì)組不看這個(gè)報(bào)告,難道讓文藝組、醫(yī)療組看嗎?”不時(shí)有委員插話(huà)。

    “小組討論是有這一項(xiàng)議程的,我沒(méi)有注意引導(dǎo)?!边@時(shí)會(huì)議組織人表示,“今天是來(lái)不及了,明天我們爭(zhēng)取討論一下預(yù)算報(bào)告。

    會(huì)后徐曉蘭接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,因?yàn)槭钦f(xié)會(huì)議,大家并沒(méi)有注意到預(yù)算報(bào)告的問(wèn)題,可能人大會(huì)比較關(guān)注預(yù)算審議的問(wèn)題。但是她認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)組相對(duì)來(lái)說(shuō)更加專(zhuān)業(yè),還是應(yīng)該花一些工夫好好看看。

    人大的分組討論又如何呢?“在今天上午我們團(tuán)的全體會(huì)議和下午的小組分組審議中,沒(méi)有一個(gè)人談到預(yù)算報(bào)告。”3月8日全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

    高強(qiáng)就這個(gè)財(cái)政預(yù)算遇冷的問(wèn)題回答記者提問(wèn)時(shí)表示,財(cái)政部在每年的人代會(huì)召開(kāi)期間,都組織大批司(局)級(jí)干部,作為預(yù)算解釋的工作人員到各個(gè)代表團(tuán)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答問(wèn)題,而且都準(zhǔn)備了非常充分的有關(guān)預(yù)算的解釋資料。有些資料還發(fā)給了代表,這個(gè)環(huán)節(jié)的工作,政府部門(mén)做得是充分的。

    但在3月6日政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別的聯(lián)組討論中,雖然確實(shí)有財(cái)政部官員到場(chǎng),但自始至終并沒(méi)有一個(gè)委員提出有關(guān)預(yù)算方面的問(wèn)題,記者也沒(méi)有聽(tīng)到該官員的發(fā)言。而財(cái)政部提供的有關(guān)預(yù)算報(bào)告更加詳細(xì)的資料,也是靜靜地躺在會(huì)場(chǎng)里,記者并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有人認(rèn)真翻看。

    重視程度不夠

    本應(yīng)該備受重視的錢(qián)袋子問(wèn)題為何遇冷?秦曉的回答是沒(méi)有時(shí)間,更多的人則表示重視程度不夠。

    “我感覺(jué),政府預(yù)算報(bào)告討論得不是很充分。”全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明表示,近幾年,預(yù)算報(bào)告討政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告,通常都安排在一天討論,時(shí)間太短了。

    記者翻看今年的全國(guó)政協(xié)會(huì)議日程發(fā)現(xiàn),3月6日下午有討論預(yù)算報(bào)告的安排,但是即使一下午的時(shí)間也沒(méi)有完全留給預(yù)算報(bào)告,而是包括政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

    政協(xié)經(jīng)濟(jì)組在分組討論中有人表示,有關(guān)預(yù)算報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告還是應(yīng)該在大會(huì)上宣讀一下,因?yàn)閮纱蟊緢?bào)告發(fā)到手里很少有人能夠認(rèn)真通讀。如果連通讀一遍都做不到,審議又從何談起?對(duì)此,一些人大代表也有意見(jiàn)。

    高強(qiáng)表示,他也聽(tīng)到不少代表提出建議,希望恢復(fù)財(cái)政部長(zhǎng)在會(huì)議上作報(bào)告,這個(gè)問(wèn)題涉及到程序的改變,需要進(jìn)行一定的研究才能做出決策。

    葉青告訴本報(bào)記者,他參加湖北省的“兩會(huì)”時(shí),會(huì)議日程中有一個(gè)新變化,“省長(zhǎng)作完政府工作報(bào)告時(shí)快中午11點(diǎn)了,財(cái)政廳廳長(zhǎng)和發(fā)展改革委主任分別用20多分鐘的時(shí)間,摘要性地宣讀了預(yù)算報(bào)告和計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告,這可能是我多年呼吁的結(jié)果,不宣讀預(yù)算報(bào)告,誰(shuí)能記得起來(lái)還有這個(gè)。

    天書(shū)預(yù)算

    對(duì)于財(cái)政預(yù)算,作為經(jīng)濟(jì)組委員的徐曉蘭和秦曉還表示不是很明白。中國(guó)政法大學(xué)教授蔡定劍則表示,最難懂的是與金融相關(guān)的數(shù)據(jù),那些專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)對(duì)很多代表來(lái)說(shuō)就像“天書(shū)”

    葉青認(rèn)為,預(yù)算報(bào)告中“有些地方要寫(xiě)得更簡(jiǎn)潔一些,就像一加一等于二這么清楚,比如報(bào)告中2009年中央財(cái)政平衡關(guān)系,收入多少負(fù)債多少,赤字多少,應(yīng)該盡量用簡(jiǎn)短明了的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)明”

    全國(guó)人大常委、民建中央副主席辜勝阻接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō):“在這方面對(duì)人大代表的培訓(xùn)要更加到位,要多一些指導(dǎo)。否則,人大代表監(jiān)督和審議的職責(zé)就不能更好地履行。

    辜勝阻提出,應(yīng)該讓有關(guān)的政府部門(mén)來(lái)講一講,國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部應(yīng)該來(lái)人到代表團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取代表的審議意見(jiàn),這樣才能形成互動(dòng)。

    [責(zé)任編輯:lizy]
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