全國(guó)兩會(huì)今天就要結(jié)束了。今天就本報(bào)特別邀請(qǐng)了茅于軾、易憲容、袁岳、陳瑜四位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，請(qǐng)他們以“旁觀者”的身份，就今年兩會(huì)的熱點(diǎn)以及重慶發(fā)展等話題進(jìn)行“同題問(wèn)答”。第一道題，我們選擇了“您最關(guān)心的民生問(wèn)題有哪些”(收入分配為必答)”，因?yàn)檫@關(guān)系到每一個(gè)人的切身利益。第二道題，我們選擇了“房?jī)r(jià)”，因?yàn)樗鼱可娴降拿嫣珡V了(陳瑜沒(méi)做回答)。第三道題，我們選擇了“您對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面作何評(píng)價(jià)”(下設(shè)分題)，因?yàn)檫@是我們每個(gè)重慶人都關(guān)心的。

茅于軾：我更關(guān)注就業(yè)和分配

記者：民生問(wèn)題是今年兩會(huì)一大熱點(diǎn)，您最關(guān)心哪些領(lǐng)域？

茅于軾：教育、醫(yī)療、住房和社會(huì)保障這些問(wèn)題已經(jīng)引起了足夠重視，但我最關(guān)心就業(yè)和分配，可惜今年兩會(huì)就業(yè)問(wèn)題沒(méi)有形成熱點(diǎn)，這是最大的民生問(wèn)題。

記者：您如何看待去年擴(kuò)大內(nèi)需的成果？擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)創(chuàng)造就業(yè)發(fā)揮了哪些作用？

茅于軾：溫總理的《政府工作報(bào)告》稱，2009年我國(guó)GDP增幅為8.9%。GDP上去了，但就業(yè)沒(méi)上去。GDP上去了，隨即而來(lái)的則是通脹壓力。最值得體味的是3%的通脹控制目標(biāo)，顯示了政府對(duì)保持物價(jià)穩(wěn)定的信心和試圖借此引導(dǎo)通脹預(yù)期的努力。但如何防止和化解結(jié)構(gòu)性通貨膨脹，使3%的目標(biāo)最終達(dá)成，也成為中國(guó)2010年的重要任務(wù)。

至于擴(kuò)大內(nèi)需在創(chuàng)造就業(yè)方面所產(chǎn)生作用，肯定是有的，但是一次性的。因?yàn)轫?xiàng)目搞成了，就沒(méi)了。比如說(shuō)，修地鐵要花好多錢，這個(gè)錢擴(kuò)大內(nèi)需了，修好地鐵以后，效果就沒(méi)有了。要擴(kuò)大民生就業(yè)，起重大作用的還是要加快中小企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

記者：分配不公直接導(dǎo)致貧富差距增大，你是怎樣看待目前我國(guó)的分配現(xiàn)狀的？

茅于軾：我們的分配制度現(xiàn)在最突出的問(wèn)題是“國(guó)進(jìn)民退”。從溫總理的《政府工作報(bào)告》中可以看到，財(cái)政稅收的增幅已經(jīng)多年超過(guò)GDP的增幅，各級(jí)地方政府更為突出。特別是國(guó)企，占有壟斷資源越來(lái)越多，甚至連利潤(rùn)都不上交。既然是國(guó)企，那就是全國(guó)人民的企業(yè)，利潤(rùn)都不上交了叫什么國(guó)企呢？

記者：您期待怎樣來(lái)改變這種狀況呢？

茅于軾：我們收入分配的蛋糕包括政府、企業(yè)和居民，現(xiàn)在是政府的這塊蛋糕總在擴(kuò)大，分配給居民的總在縮小。居民口袋里的錢少了，內(nèi)需的拉動(dòng)力當(dāng)然就少了。這就需要宏觀的分配，政府的分配要減下來(lái)，企業(yè)的分配也要減下來(lái)，居民的分配就增加了。

政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富分配實(shí)際只有兩個(gè)大問(wèn)題，一是做大蛋糕，二是分好蛋糕。這些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，蛋糕是做大了，但分配就糟糕了。政府和企業(yè)拿走了蛋糕的絕大部分，居民只有極少部分。而分配到居民的這部分，財(cái)富又掌握在少數(shù)人手中，20%的富人控制著80%的財(cái)富，這是非常不公平的。窮人拿工資，工資還有所下降。這個(gè)問(wèn)題有市場(chǎng)的原因，但主要原因還是有人有特權(quán)，普通老百姓不能做的他能做，他就賺錢了。個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅，起的調(diào)節(jié)作用也不大。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)家角度來(lái)講，如果說(shuō)期待，從政府官員到全社會(huì)都應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)：在財(cái)富制度的架構(gòu)上，能夠更多地體現(xiàn)犧牲的是富人，撿便宜的是窮人，這就對(duì)了?？涩F(xiàn)在的制度框架恰好不是這樣，僅以住房為例，扶持房地產(chǎn)市場(chǎng)的優(yōu)惠政策是給那些少數(shù)買得起房的有錢人的，使得多數(shù)窮人去支持富人，讓富人越來(lái)越富。

易憲容：讓農(nóng)民分享發(fā)展成果

記者：如何加大民生經(jīng)濟(jì)投入，保證2010年的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，是《政府工作報(bào)告》的重心，您如何看待？

易憲容：溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)開(kāi)出藥方：保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性與持續(xù)性，調(diào)整失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。比如說(shuō)，減少對(duì)投資與出口的依賴，促進(jìn)國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)增長(zhǎng)。而要實(shí)現(xiàn)以居民消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就得讓居民有消費(fèi)能力，就得增加居民的可支配收入。絕大多數(shù)居民不是沒(méi)有消費(fèi)意愿，而是他們的收入水平過(guò)低而沒(méi)有能力消費(fèi)。國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)居民收入水平過(guò)低，最為重要的原因是當(dāng)前的收入分配差距過(guò)大，許多分配政策不合理。

記者：您認(rèn)為該如何解決這些問(wèn)題？

易憲容：要解決這些問(wèn)題，就得從根本上提高勞動(dòng)者在收入分配中的比重，就得弱化權(quán)力在要素市場(chǎng)的支配關(guān)系，就得減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，通過(guò)公共決策減小既得利益制度化的幾率等。當(dāng)然，加快中國(guó)城市化的進(jìn)程也是調(diào)整居民收入分配關(guān)系的重要政策。

記者：農(nóng)民占有財(cái)富相對(duì)較少，該如何改變分配結(jié)構(gòu)方式？

易憲容：農(nóng)村居民消費(fèi)水平低，最根本的問(wèn)題就在于農(nóng)村居民在整個(gè)收入分配體系中所占有財(cái)富過(guò)少，他們無(wú)法分享到經(jīng)濟(jì)改革的成果。

因此，只有改革當(dāng)前造成城鄉(xiāng)二元分化的諸多不合理因素。比如改革戶籍制度，才能改變當(dāng)前城鄉(xiāng)不合理的利益分配關(guān)系，增加農(nóng)民收入及促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)快速增長(zhǎng)。所以，放寬中小城市戶籍限制推動(dòng)城鎮(zhèn)化，也是今年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。