辜勝阻:城鎮(zhèn)化新政是引爆內(nèi)需的巨大引擎(2)
《21世紀(jì)》:農(nóng)民工盡管進入城市,但是沒有與城里人同工同酬同權(quán),也沒有買房融入城市,子女上學(xué)難,解決“半城鎮(zhèn)化”這個問題,你有什么建議?
辜勝阻:把依托縣城、中心鎮(zhèn)發(fā)展中小城市與實現(xiàn)農(nóng)民工的“城市夢”、“安居夢”、“創(chuàng)業(yè)夢”緊密地結(jié)合在一起,對于破解當(dāng)前農(nóng)民工的“半城鎮(zhèn)化”狀態(tài),提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,合理引導(dǎo)農(nóng)民工流向具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
以農(nóng)民工市民化為特色的城鎮(zhèn)化新政要圍繞三個“中”,即中西部地區(qū)、中小城市和中小企業(yè)來進行。
一是在扶持沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的同時,引導(dǎo)農(nóng)民工向中西部“回歸”,避免諸如“留守兒童”等問題;二是大力發(fā)展中小城市,避免城鎮(zhèn)化的拉美化陷阱和“大城市病”;三是鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展中小企業(yè),避免諸空城計”
加快促進民間投資
《21世紀(jì)》:民營企業(yè),特別是中小企業(yè),是解決全社會就業(yè),特別是農(nóng)民工就業(yè)的生力軍。對于未來民間投資的走向你怎么看,有什么建議?
辜勝阻:當(dāng)前我國民間投資面臨著空間受限、激勵不足、渠道不暢、載體缺乏、動力不夠、環(huán)境不優(yōu)等問題。為此,政府需要在空間拓展、財稅激勵、金融支持、創(chuàng)業(yè)扶持、消費帶動和環(huán)境優(yōu)化等方面采取措施,有效擴大民間投資。
一要拓寬民間投資領(lǐng)域,適當(dāng)引導(dǎo)政府投資逐步退出一般性競爭領(lǐng)域,防止擠出效應(yīng),實現(xiàn)“國民共進”。二要構(gòu)建扶持民間投資的財稅支持體系,加大對民營企業(yè)的創(chuàng)新扶持力度。三要暢通民間投資融資渠道,及時、有效地將民間儲蓄轉(zhuǎn)化為民間投資。四要以“創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略激活民間投資,引導(dǎo)形成新的創(chuàng)業(yè)潮。五要以消費帶動民間投資,拓展民營企業(yè)的市場需求。六要健全民間投資服務(wù)體系,營造良好市場環(huán)境。
《21世紀(jì)》:對解決小企業(yè)融資難問題,你有什么建議?
辜勝阻:首先,修訂中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),建立促進中小企業(yè)發(fā)展的綜合性管理機構(gòu),確保國家各項扶持和優(yōu)惠政策配套實施,落到實處。二要試辦社區(qū)銀行,發(fā)展與中小企業(yè)相匹配的中小金融機構(gòu)。三要規(guī)劃建設(shè)場外交易市場,大力發(fā)展風(fēng)險投資和私募股權(quán)基金,培育天使投資,擴大債券融資方式,拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。四要繼續(xù)落實財政對中小企業(yè)支持政策,堅決清理和取消不合理收費。五要落實好對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失在稅前扣除的政策,推進中小企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)。
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