鐘良

“逐步把海南建成國(guó)際購(gòu)物中心”在《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中雖只有一句話，但對(duì)海南而言，意義重大。

“到2020年，旅游購(gòu)物消費(fèi)占旅游消費(fèi)的比重達(dá)到40%，旅游購(gòu)物消費(fèi)對(duì)零售業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%”?！逗Ｄ蠂?guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》(送審稿)(下稱《規(guī)劃綱要()為“國(guó)際購(gòu)物中心”定了下發(fā)展目標(biāo)。

“目前正加快出臺(tái)境外旅客購(gòu)物離境退稅和離島旅客免稅購(gòu)物管理辦法。”海南省政府一位官員向本報(bào)表示，在打造“國(guó)際購(gòu)物中心”過程中，海南省擬采取的具體措施包括引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型免稅集團(tuán)，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)好市內(nèi)、口岸、飛機(jī)和油輪等免稅店；引進(jìn)奧特萊斯(Outlets)商業(yè)模式，提供土地和稅費(fèi)政策支持，建設(shè)大型品牌直銷購(gòu)物中心；晚上大型購(gòu)物商場(chǎng)、專業(yè)商品市場(chǎng)、連鎖店、專賣店、折扣店和直銷配送、網(wǎng)上購(gòu)物等多業(yè)態(tài)購(gòu)物體系。

“國(guó)際購(gòu)物中心在國(guó)內(nèi)除香港外絕無僅有。中央決定在海南建立國(guó)內(nèi)第二個(gè)國(guó)際購(gòu)物中心，是希望海南在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求中發(fā)揮重要作用，是中央賦予海南島新的歷史使命，國(guó)際旅游島中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃應(yīng)高度重視這一政策目標(biāo)?！?中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院海南發(fā)展研究所所長(zhǎng)夏鋒表示。

根據(jù)香港旅游發(fā)展局公布數(shù)據(jù)顯示，2009年內(nèi)地訪港旅客達(dá)1750萬人次?！皣?guó)際購(gòu)物中心”建成后，海南或?qū)⒊蔀槔^香港后，又一個(gè)購(gòu)物天堂。

免稅布局

早在2008年3月，國(guó)務(wù)院就同意海南在?？?、三亞、瓊海、萬寧四市開辦4家市內(nèi)免稅店。據(jù)介紹，目前免稅店內(nèi)銷售的產(chǎn)品類別包括洋煙、洋酒、化妝品、箱包、相機(jī)等，免稅后價(jià)格要低15%-20%，一些產(chǎn)品還可以達(dá)到降低40%的幅度。但免稅店銷售對(duì)象目前僅限于外籍人士及華僑和港澳臺(tái)同胞。

“島內(nèi)的免稅店存在價(jià)格高和產(chǎn)品少等問題，經(jīng)營(yíng)并不理想?！毕匿h表示，“離島免稅”之后，國(guó)人在海南旅游，也能享受一定額度的免稅購(gòu)物政策。

據(jù)了解，海南現(xiàn)有的免稅店與新加坡、中國(guó)香港、中國(guó)澳門等地的免稅店差距甚大。由于規(guī)模、采購(gòu)量以及品類構(gòu)成等因素，海南免稅店一直未成氣候。

根據(jù)海南省政府去年公布的《海南國(guó)際旅游島建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，其政策取向?yàn)椤懊夂炞C、免關(guān)稅、放航權(quán)”，批準(zhǔn)在?？凇⑷齺?、瓊海、萬寧加快建設(shè)市內(nèi)免稅店。目前，不受地域限制的中免集團(tuán)在三亞的市內(nèi)免稅店一期已開業(yè)，還將擴(kuò)大三亞免稅店的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并參與?？诘瘸鞘惺袃?nèi)店建設(shè)。

中免集團(tuán)采取的策略之一就是與海南本土企業(yè)聯(lián)手。2004年，由海南航空股份有限公司與中國(guó)免稅品(集團(tuán))總公司共同投資組建海南海航中免免稅品有限公司，為適應(yīng)海南免稅業(yè)務(wù)的發(fā)展，2006年股東雙方對(duì)公司進(jìn)行了增資和股權(quán)調(diào)整，在注冊(cè)資本由150萬元增加到1500萬元的同時(shí)，股權(quán)結(jié)構(gòu)也由海南航空占70%、中免集團(tuán)占30%調(diào)整為海航集團(tuán)、中免集團(tuán)雙方各占50%。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林介紹，沖繩、濟(jì)州島免稅年銷售額在2億美元左右，而中國(guó)香港約為64億美元。據(jù)此推算，如果海南免稅市場(chǎng)真的做起來了，市場(chǎng)容量非?？捎^。

他推測(cè)，離島免稅政策推行，將為海南免稅購(gòu)物行業(yè)新增目標(biāo)客戶群大約為160萬人，至少可為海南免稅業(yè)帶來20億元的市場(chǎng)大蛋糕，真正把海南打造成國(guó)際性購(gòu)物中心。

為此，遲福林認(rèn)為，建設(shè)海南國(guó)際旅游島，可以參照濟(jì)州島、沖繩島等的做法，將海南打造成內(nèi)地第一個(gè)日用消費(fèi)品的免稅區(qū)。外國(guó)游客離境購(gòu)買的免稅商品應(yīng)無次數(shù)、無金額、無數(shù)量限制。本島居民在島內(nèi)購(gòu)買免稅日用消費(fèi)品無限量、限額、限次規(guī)定，內(nèi)地游客購(gòu)買的免稅商品無次數(shù)限制，但應(yīng)有金額和數(shù)量限制。

四步走戰(zhàn)略

“近年來，國(guó)內(nèi)游客對(duì)免稅購(gòu)物的需求不斷上升，香港和韓國(guó)仁川的免稅購(gòu)物群體中，大約30%～40%是中國(guó)內(nèi)地游客?！边t福林表示，建立海南國(guó)際購(gòu)物中心，實(shí)際上是把國(guó)內(nèi)游客的消費(fèi)能力留在內(nèi)地實(shí)現(xiàn)，這是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的戰(zhàn)略舉措。

遲福林建議，要用1年時(shí)間，盡快爭(zhēng)取中央批準(zhǔn)海南實(shí)行境外旅客購(gòu)物離境退稅和離島旅客免稅購(gòu)物政策。將免稅對(duì)象由境外游客擴(kuò)大到國(guó)人，免稅業(yè)務(wù)與國(guó)際通行做法全面接軌，實(shí)現(xiàn)免稅手續(xù)便利化。

遲認(rèn)為海南該走的第二步是用3年時(shí)間，爭(zhēng)取中央政策支持，批準(zhǔn)在海南建立內(nèi)地第一個(gè)日用消費(fèi)品免稅區(qū)。

“然后再用5年左右時(shí)間，在獲準(zhǔn)建立日用消費(fèi)品免稅區(qū)的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃和布局島內(nèi)購(gòu)物區(qū)域和網(wǎng)點(diǎn)，完善旅游購(gòu)物的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)發(fā)展金融保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)、商貿(mào)物流、電信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成支撐國(guó)際購(gòu)物中心建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

遲補(bǔ)充說，最后再用10年左右時(shí)間，形成質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、品種齊全、布局合理、交通便捷、產(chǎn)業(yè)配套、制度完善的國(guó)際購(gòu)物中心的基本格局。

“國(guó)際購(gòu)物中心建設(shè)離不開相關(guān)財(cái)稅、投融資、金融以及開放政策的支持?！边t福林認(rèn)為，推進(jìn)財(cái)稅政策創(chuàng)新是國(guó)際購(gòu)物中心建設(shè)的突破口。

他還表示，要爭(zhēng)取中央在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)海南國(guó)際購(gòu)物中心的建設(shè)給予專項(xiàng)補(bǔ)助；爭(zhēng)取盡快獲批實(shí)行境外旅客購(gòu)物離境退稅和國(guó)內(nèi)旅客離島免稅購(gòu)物政策等等。

在金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新方便，遲建議海南建立與國(guó)際接軌的金融服務(wù)體系。同時(shí)要建立島內(nèi)外更加開放、便捷的交通物流體系以及健全的國(guó)際購(gòu)物中心的體制和法律保障。