王海平

蘇中城市泰州，正在強力崛起。

在今年的全國“兩會”期間，胡錦濤總書記看望江蘇代表團時，全國人大代表、泰州市市長姚建華在發(fā)言中興奮地表示，目前，全市人均GDP跨上了5000美元的新臺階，5個主要效益指標增幅均居全省前列，城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)6年保持了兩位數(shù)的增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值等7項主要經(jīng)濟指標突破了1000億元大關(guān)。

泰州現(xiàn)轄靖江、泰興、姜堰、興化四縣級市和海陵、高港兩區(qū)，處于沿海與長江"T"型產(chǎn)業(yè)帶結(jié)合部，東西承接上海、南京兩大經(jīng)濟圈，南北聯(lián)接蘇南、蘇北兩大經(jīng)濟板塊，區(qū)位優(yōu)勢明顯，如蘇中入江達海的5條重要航道在此交匯。

基于此，姚建華在接受本報記者專訪時，透露了泰州下一步更大的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

姚建華還匯報說，目前泰州正抓緊做好“三件大事”：積極籌建泰州大學(xué)，加快推進中心城市區(qū)劃調(diào)整，創(chuàng)辦國家級出口加工區(qū)。

中心城市尋求空間突破

《21世紀》：在江蘇的13個地級市中，泰州的中心城市面積最小，這是否成為制約泰州發(fā)展的瓶頸？

姚建華：泰州發(fā)展中的問題，在發(fā)展載體的建設(shè)上是最為突出的。我們正在考慮將姜堰市(縣級市)納入成為區(qū)，姜堰建區(qū)有很好的基礎(chǔ)，因為歷史上就曾是一體，但這不是一個簡單的事情。

本次“兩會”上胡錦濤總書記看望江蘇代表團，我也將上述內(nèi)容進行了報告。當(dāng)然，這還有很多工作要做，也很難，但我們希望國家能夠考慮到發(fā)展中的具體問題。

《21世紀》：泰州沒有海岸線，在沿海大開發(fā)中如何借機？

姚建華：按照省委省政府的要求，每個市都要抓住沿海大開發(fā)中可能帶來的機遇。從泰州的地理位置看，在近距離的接受輻射上，我們還是處于一種近水樓臺的位置，諸多資源可以共享，甚至在土地資源上也可以，也可以接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

《21世紀》：泰州在江蘇13個地級市中處于中間，因此具有代表性，2009年金融危機下表現(xiàn)如何？

姚建華：總的來說，金融危機對泰州的影響不是很大，相反我們開始搶抓機遇。實踐證明去年我們的表現(xiàn)很好，經(jīng)濟發(fā)展的諸多主要指標在全省排在前列。

從泰州的情況看，去年的機遇來自兩個方面，一方面是國家的政策，比如信貸投放擴大等；另一方面則是企業(yè)自身成長見效快。

地方政府融資平臺風(fēng)險可控

《21世紀》：作為地方政府主要負責(zé)人，你對地方政府融資平臺問題是如何看待的？

姚建華：任何融資都會有風(fēng)險，關(guān)鍵看如何管理控制，如何將風(fēng)險降到最小。我們首先要肯定地方政府融資平臺在去年拉動經(jīng)濟復(fù)蘇中的重要作用。我可以告訴你，泰州是全省地級市中地方政府融資平臺債務(wù)最少的。事實上，從全國的角度看，越是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的融資平臺負債率就越高。

《21世紀》：為應(yīng)對金融危機，去年泰州在全市進行了制造業(yè)主輔分離的改革，這條路是否要繼續(xù)走下去？

姚建華：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、強調(diào)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、注重發(fā)展的效益，是江蘇經(jīng)濟工作中的重點。省委省政府強調(diào)了江蘇在轉(zhuǎn)型中的6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在這個方面，泰州作為蘇中城市已有一定的基礎(chǔ)，尤其是其中的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等更是在全省處于領(lǐng)先地位。但總體水平上與蘇州無錫等蘇南城市還有差距。

因此，我們尋找在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，走出一條具有本地特色的轉(zhuǎn)型升級之路。在制造業(yè)企業(yè)推進主輔分離工作，對于發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變具有積極的意義。

現(xiàn)在看來，企業(yè)不要做到大而全。在實踐中，目前已有近200家企業(yè)成功將運輸、倉儲、營銷等副業(yè)分離，改變了企業(yè)原有的“大而全。的傳統(tǒng)模式，更加專注于主業(yè)，走專業(yè)化、集聚化之路，提高勞動生產(chǎn)率，細化、放大價值鏈的每個環(huán)節(jié)，實行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

另一方面，主輔分離更是促進了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在市場體制下不斷做大做強。由于江蘇對服務(wù)業(yè)發(fā)展實行鼓勵，服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以增加營業(yè)稅，提升在地方財政收入中的比例，使得地方財力增強。