鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 中國發(fā)展高層論壇2010年會于3月20-22日在北京舉行，會議主題為“中國與世界經(jīng)濟(jì)：增長·調(diào)整·合作”。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)進(jìn)行全程報道。下面是國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長韓俊發(fā)言。

韓?。号總?、先生們，大家上午好。下面我想就國內(nèi)外最近一段時間高度關(guān)注的中國的民工短缺問題給大家介紹一些情況，談幾點(diǎn)看法。

受國際金融危機(jī)的影響，2009年年初，由于出口滑坡，中國有2000多萬農(nóng)民工失去工作崗位，返回他們的家鄉(xiāng)。去年以來，中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，創(chuàng)造了大量的新的就業(yè)崗位。去年整個中國的農(nóng)民工的就業(yè)出現(xiàn)了恢復(fù)性的增長，全年增加了436萬人，民工規(guī)模達(dá)到了2.3億人，其中外出就業(yè)的農(nóng)民工達(dá)到了1.45億人。非常值得關(guān)注的一個現(xiàn)象是中西部地區(qū)農(nóng)民工的就業(yè)數(shù)量大幅度增加。去年中國的沿海地區(qū)外出就業(yè)的農(nóng)民工減少了880萬人，而中部地區(qū)增加了617萬人，西部地區(qū)增加了775萬人。這種情況在過去是非常少見的，就說明中國的中西部地區(qū)在加快地追趕沿海地區(qū)。

招工難可以說在沿海地區(qū)去年下半年就出現(xiàn)了，我們曾經(jīng)在沿海做過大量的調(diào)查，基本上是從夏季開始，就業(yè)的增長非常明顯，第三季度在廣東等一些地區(qū)出現(xiàn)招工難，可以說在現(xiàn)在在沿海地區(qū)招工難越來越成為一個普遍的問題。當(dāng)然還不是一個全局性的問題，還是一個區(qū)域性的問題。招工難很重要的一個原因是農(nóng)民工的就業(yè)技能缺乏，有一些崗位，但是農(nóng)民工干不了，但是更重要的原因是農(nóng)民工的工資偏低，勞動條件比較差。

2008年第四季度和2009年第一季度，農(nóng)民工的工資出現(xiàn)大幅度的下降。2009年從全年來看，呈現(xiàn)一個恢復(fù)性的增長，農(nóng)民工的工資一個月平均是1417塊錢，增長了5.7%。更值得關(guān)注的是，沿海地區(qū)的工資與中西部地區(qū)的工資差距迅速縮小，現(xiàn)在這個差距只有5%，沿海民工的工資水平只比內(nèi)地高5%。這就可以理解為什么大量的農(nóng)民工選擇是在中西部就業(yè)，而不到沿海去就業(yè)。這是工資的一個差距情況。

在民工短缺的背后，還有很重要的一個原因就是中國農(nóng)村勞動力供求的結(jié)構(gòu)矛盾越來越突出，熟練工人全面短缺，30歲以下的農(nóng)村青壯年勞動力80%都已經(jīng)轉(zhuǎn)入到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)，我記得2006年DRC曾經(jīng)在全國對2749個村莊做過一個調(diào)查，74% 的村莊認(rèn)為能夠外出打工的青壯年都已經(jīng)出去了，現(xiàn)在新一代農(nóng)民工已經(jīng)成為中國農(nóng)民工的主體，他們有一億多人，他們對工資的要求，對待遇的要求和老一代農(nóng)民工是不一樣的。 的村莊認(rèn)為能

我們認(rèn)為招工難會常態(tài)化。因?yàn)橹袊膭趧幽挲g人口到2016和2017年就會達(dá)到一個高峰，現(xiàn)在中國農(nóng)村的剩余勞動力主要是40歲以上的中年人，中國現(xiàn)在的情況和80年代日本的情況非常類似，我去日本訪問，日本的朋友告訴我，80年代日本也出現(xiàn)了這樣一個狀況，企業(yè)不得不把一部分的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村腹地，吸引這些中年人就業(yè)。

招工難也會加快中國沿海制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，用工短缺的背后有兩個趨勢，一個是沿海的制造業(yè)升級，另外一個是沿海的制造業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，雖然中國沿海的工資水平比東南亞已經(jīng)高了，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，所以制造業(yè)在中國還有很長的一個時間仍然可以保持競爭力。

最后我想講的一點(diǎn)，農(nóng)民工向市民角色的轉(zhuǎn)變是大勢所趨，現(xiàn)在中國的城鎮(zhèn)人口每四個人里面就有一個是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，但是，他們沒有融入城鎮(zhèn)，我們的政策，80年代是允許農(nóng)民離土，90年代是允許農(nóng)民離鄉(xiāng)，新世紀(jì)我們的政策是允許農(nóng)民在城市定居。無疑，中國的城鎮(zhèn)化會創(chuàng)造巨大的內(nèi)需，從這一點(diǎn)來講，我想中國的經(jīng)濟(jì)如果把龐大的內(nèi)需釋放出來，中國可以避免我們的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次探底。謝謝大家。