鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 中國發(fā)展高層論壇2010年會(huì)于3月20-22日在北京舉行，會(huì)議主題為“中國與世界經(jīng)濟(jì)：增長•調(diào)整•合作”。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程報(bào)道。下面是新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年發(fā)言。

鄭永年：謝謝主辦者國務(wù)院發(fā)展研究中心，中國發(fā)展研究基金會(huì)，再次給我一個(gè)機(jī)會(huì)跟大家分享一些意見。我想講的是怎么樣預(yù)防房地產(chǎn)泡沫轉(zhuǎn)變成為社會(huì)泡沫。這幾年中國社會(huì)在房地產(chǎn)問題上爭論很大。目前的房地產(chǎn)現(xiàn)象是不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)泡沫，我想這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)留給經(jīng)濟(jì)學(xué)家去回答。我自己不是學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)的，但是我覺得中國房地產(chǎn)從現(xiàn)象上看不是經(jīng)濟(jì)學(xué)供求所能解釋的。很多城市像北京、上海房地產(chǎn)的控制率10%以上，有些城市甚至達(dá)到50%以上。同時(shí)根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院的調(diào)查，85%以上家庭買不起房子，我想這不是經(jīng)濟(jì)學(xué)所能解釋的。

我擔(dān)心，從一些社會(huì)發(fā)展來看，如果房地產(chǎn)事情處理不好，在華人社會(huì)尤其中國很容易變成社會(huì)泡沫。因?yàn)榉康禺a(chǎn)對(duì)中國甚至對(duì)華人來說，像新加坡、香港，主要是社會(huì)的民生權(quán)。很多人擔(dān)心西方的人權(quán)觀念會(huì)影響年輕人，影響中國社會(huì)，導(dǎo)致不穩(wěn)定，我覺得這點(diǎn)沒必要，因?yàn)槿A人社會(huì)對(duì)于民生權(quán)認(rèn)同度非常高，而不是說西方所說的政治權(quán)力。所以如果認(rèn)同度很高的民生權(quán)，包括住房、教育、醫(yī)療這些權(quán)力不能實(shí)現(xiàn)，我想會(huì)成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。該怎么辦？我有下面幾點(diǎn)看法。

第一，我覺得要調(diào)整政策思路。在中國，房地產(chǎn)一直被看成經(jīng)濟(jì)政策，我觀察在房地產(chǎn)做的比較好的國家，像新加坡，我覺得房地產(chǎn)是社會(huì)政策。如果看成經(jīng)濟(jì)政策，房地產(chǎn)一GDP功能就凸現(xiàn)出來，社會(huì)功能就會(huì)忽視。這個(gè)思路不調(diào)整我覺得會(huì)有問題。

第二，要調(diào)整中央跟地方的稅收關(guān)系，財(cái)政關(guān)系。因?yàn)楝F(xiàn)在房地產(chǎn)主要高漲的角色是地方政府，地方政府就是地方財(cái)政，大家都在罵地方政府，我覺得光罵沒有用。這主要是中央跟地方之間的財(cái)政關(guān)系，因?yàn)?4年分稅制財(cái)政向中央政府傾斜，地方政府沒錢，中央政府要不就把多分錢給地方政府，要不就是把地方職能收上來。所以如果光是中央政府出政策地方政府出錢，我覺得不會(huì)遏制到房地產(chǎn)漲價(jià)。

第三，要增加中國政府的社會(huì)性投資，因?yàn)橹袊?0年改革完全是生產(chǎn)性投資取得的，對(duì)社會(huì)性投資不夠。每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)來，中國都是犧牲社會(huì)政策來取得經(jīng)濟(jì)增長。97年金融危機(jī)就是靠教育產(chǎn)業(yè)化，教育成了經(jīng)濟(jì)增長很大的能源，而這次金融危機(jī)來了以后房地產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)主要增長能源。這些領(lǐng)域在很多的國家都需要大量政府投入，所以中國成為暴富經(jīng)濟(jì)增長我覺得不正常。

第四，要限制國有企業(yè)大量進(jìn)入房地產(chǎn)。因?yàn)閲衅髽I(yè)現(xiàn)在越來越多地進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，我覺得他們會(huì)跟私人投資一樣會(huì)把房地產(chǎn)炒的很高。那么國有企業(yè)是公家的，所以中國國有企業(yè)運(yùn)行我覺得不太正常，國有企業(yè)虧本了要用納稅人的錢填補(bǔ)，國有企業(yè)賺了錢就是國家的。我覺得中國現(xiàn)在社會(huì)改革需要大量向國有企業(yè)征收利潤，用于社會(huì)改革。最后我覺得私人投機(jī)也是房地產(chǎn)價(jià)格高漲的原因，我覺得外國熱錢的投機(jī)，現(xiàn)在發(fā)展階段中國房地產(chǎn)過分的開放，因?yàn)樽约荷鐣?huì)需求還沒有解決之前，那么大門向外國人開放我覺得不正常，像新加坡80%房地產(chǎn)屬于政府，外國資本進(jìn)不去。而中國各個(gè)地方政府為了錢，就把房地產(chǎn)大門向外國投機(jī)開放，我覺得這個(gè)要限制。

另外一塊是私人資本，中國很大一塊是私人資本投機(jī)，很多人買了房子放在那兒不住。中國私人資本不僅在中國投機(jī)，還到去美國、歐洲、新加坡。我住在新加坡，新加坡私人資本把房地產(chǎn)炒得很高，我們買不起房子。中國應(yīng)該向私人資本開放其他領(lǐng)域。要控制房地產(chǎn)市場，從技術(shù)上不難，主要是政策思路要調(diào)整，思路調(diào)整了以后才能有效的制止。謝謝！