熊劍鋒

近來，央企頻造“地王”備受爭議。國資委副主任邵寧昨日表示，“地王”是招拍掛制度的必然產(chǎn)物，不管是誰最后拿到土地，都會(huì)成為“地王”

邵寧是昨天在中國發(fā)展高層論壇會(huì)議間隙對(duì)媒體作出上述表述的。

2009年至今，各地“地王”不斷涌現(xiàn)，業(yè)界有觀點(diǎn)認(rèn)為，以“價(jià)高者得”為核心的土地招拍掛制度是產(chǎn)生“地王”的直接原因。兩會(huì)期間，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧也建議改革現(xiàn)行土地招標(biāo)制度。

不過，邵寧認(rèn)為，招拍掛制度是個(gè)好制度，“因?yàn)樗峭该鞯模顷柟獾?，是競爭性的。它可以防止暗箱操作，可以防止腐敗?/p>

國土部土地利用司司長廖永林近日也在一次通氣會(huì)上表示，招拍掛并不決定土地價(jià)格的高低，雖然2009年出現(xiàn)了許多“地王”，但2008年同樣采取招拍掛方式卻有很多地流拍或以底價(jià)成交。

邵寧認(rèn)為，“地王”現(xiàn)象的直接受益者是地方政府，但“這不是壞事情，關(guān)鍵是這筆收入用到哪兒去”

邵寧表示，要堅(jiān)持招拍掛制度，讓政府取得土地收入。同時(shí)，要求政府把大部分土地收入用于為低收入者建房，形成利益轉(zhuǎn)移和再分配，“關(guān)鍵是政府的一部分收入要轉(zhuǎn)移到為低收入者建房”

不過，面對(duì)炙熱的“地王”現(xiàn)象，相關(guān)部門也正在采取新的舉措，以研究和改善土地招拍掛制度。

全國兩會(huì)期間，國土部部長徐紹史即透露，國土部正在和一些地方政府做一些探索，采取更多的評(píng)價(jià)方式，招拍掛制度還要不斷完善，按照“國十一條”的思路，以后不一定完全是價(jià)高者得。

兩會(huì)后接連出現(xiàn)數(shù)個(gè)“地王”的北京，也在19日出臺(tái)新政，改進(jìn)土地交易方式，控制非理性土地競價(jià)，將設(shè)立地價(jià)合理區(qū)間，增加配建保障性住房和承擔(dān)公益性設(shè)施建設(shè)等要求作為土地競買條件，不只是以“價(jià)高者得”

在央企連奪數(shù)個(gè)“地王”之后，3月18日下午，國資委召開新聞發(fā)布會(huì)，表示按照國資委要求，除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)外，78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)正在加快重組，在完成自有土地開發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目后要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

邵寧在昨天的論壇上也表示，中央企業(yè)進(jìn)行非主業(yè)投資，的確需要國資委批準(zhǔn)，但只是管“方向”而已不批項(xiàng)目。

邵寧表示，國資委現(xiàn)在對(duì)中央企業(yè)的重大投入是按照主業(yè)和非主業(yè)分別管理。主業(yè)投資不需要國資委批準(zhǔn)；而很多企業(yè)在轉(zhuǎn)型的過程中同時(shí)需要進(jìn)行非主業(yè)投資，國資委對(duì)此放行的標(biāo)準(zhǔn)是是否轉(zhuǎn)型和強(qiáng)化主業(yè)的需要。

而實(shí)際上這只是國資委對(duì)此前政策的一次重新確認(rèn)和強(qiáng)調(diào)，根據(jù)國資委此前已經(jīng)開始推行的EVA(經(jīng)濟(jì)增加值)考核體系，非房地產(chǎn)主業(yè)央企如進(jìn)行房地產(chǎn)投資，這項(xiàng)考核得分將受到很大程度的影響。