沈洪溥

據(jù)《法制晚報》報道，花旗私人銀行日前公布的《2010財富報告》指出，身為發(fā)展中大國的中國為世界貢獻(xiàn)了34.3萬名“合格富豪”，數(shù)量排名全球第四。

所謂“合格”，是因為擁有100萬美元可投資資產(chǎn)的高凈資產(chǎn)人士才能進(jìn)入花旗的“法眼”，在這個標(biāo)準(zhǔn)下，來自京滬深穗等城市、擁有多套住宅而“被富豪”的人群數(shù)量就被忽略了。筆者估計，如果放寬準(zhǔn)入門檻，以絕對資產(chǎn)額來作統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，我國的“交椅”位次當(dāng)還能向前挪挪，拿下美國可能略有困難，但超越英、日當(dāng)無問題。

不過也要指出，這是富豪榜，不是窮人榜。雖然國家的GDP和財政收入連年高增長，但是從人均角度看，我們的人均GDP、人均可支配收入確實是比較落后的。按照去年的總量口徑看，我國人均GDP只有約3600美元，排位在世界一百位之后，大體上，只相當(dāng)于世界人均GDP水平(8000美元)的44%，連世界人均的一半都不到。更不要說和發(fā)達(dá)國家人均40000美元去比較，連別人的十分之一都不到?？梢?，富豪愈多，以收入分配調(diào)整促動公平正義的工作也亟待全面提上日程。

不過，對我國而言，收入分配的結(jié)構(gòu)調(diào)整卻并不是一個新鮮話題。

早先，曾嘗試過對高收入人群征收超額累進(jìn)制的所得稅，后來，又嘗試過向弱勢群體的轉(zhuǎn)移支付，但從效果上看，隨著富人們避稅手段的增多，針對收入，特別是工資性收入的加稅策略，已顯現(xiàn)容易傷及廣大中間層的問題。而轉(zhuǎn)移支付的力度、結(jié)構(gòu)更難以把握，使得效果不一、惠及面也相對有限。

因此，今后再行推進(jìn)收入分配調(diào)整、實現(xiàn)總理所說的“比太陽還要光輝”的公平正義，不妨納入一些新思維。

一是不能再搞“劫富濟(jì)貧”。和諧社會不能是一個“仇富”的社會，讓富人感到安全，安心創(chuàng)富，對于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、“做大蛋糕”，并為轉(zhuǎn)移支付等再分配方式提供支點，是充分且必要的條件。但是，考慮到現(xiàn)實條件，當(dāng)收入、所得的稅收征繳不足以遏制貧富分化的時候，應(yīng)該考慮盡早以對實物資產(chǎn)、遺留和贈與資產(chǎn)征稅等新的方式，解決富者愈富現(xiàn)象，這也是歐美發(fā)達(dá)國家在化解富人通過資產(chǎn)代際轉(zhuǎn)移，可能造成新一輪的社會不公平時，所采取的較為通行的方式。

二是要通過正常途徑讓窮人建立可持續(xù)的“脫貧機(jī)制”。這就需要進(jìn)一步增加學(xué)習(xí)、就業(yè)等改變命運的機(jī)會的公平性、透明度，甚至不妨取法某些發(fā)達(dá)國家針對少數(shù)族群的扶持策略，給窮人、弱勢群體更多的機(jī)會，把資源向他們進(jìn)行適度的傾斜。只有在承認(rèn)人的起點差別的同時，力保過程公平的底線，才有可能讓公眾坦然接受結(jié)果差異的合理性。

三是要盡快完善我國的社會保障、醫(yī)療保障體系。在富豪越來越多的情況下，力保窮人不能變得更窮，窮人不能變得更多，窮人的比例不能變得更大。作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，保障機(jī)制決定了社會安全的厚度，決定了窮人是否能夠活得更安心、更有尊嚴(yán)。在此，不妨考慮將征收的資產(chǎn)物業(yè)稅、巨額財產(chǎn)稅等稅收收入按比例直接切分給民政部門、社保基金，用于改善低收入群體處境和退休人群待遇，甚至不妨建立專項基金，為弱勢群體提供大病醫(yī)療救助保障。

只有窮人安心，才有富人舒適的生存空間，否則所謂富裕，只是數(shù)字，絕不包括愜意的心態(tài)。