“資質(zhì)”之爭

設(shè)置“100萬噸”門檻，這是中鋼協(xié)和五礦商會為整頓混亂的鐵礦石市場，邁出的第一步。

按照此前標準，流通企業(yè)注冊資本在1000萬元人民幣以上，上一年鐵礦石進口數(shù)量在30萬噸以上，即可申報進口資質(zhì)。

過去數(shù)年中，因中國在鐵礦石進口中長期存在“長協(xié)”和“現(xiàn)貨”兩個市場，其中巨大的價差空間，令手握資質(zhì)的進口商可輕易從價格雙軌制中獲得巨額利潤。而獲得“資質(zhì)的進則是其前提。

2005年，擁有進口資質(zhì)的國內(nèi)企業(yè)，一度高達500家之多，2006年已大幅削減至120家左右，進而收緊到112家。

不過，這一過程并非鐵礦石采購話語權(quán)的增強，而是超額利潤更向少數(shù)企業(yè)的集中。這些企業(yè)普遍以高達30-50%乃至更高的代理費，將鐵礦石出售給沒有進口資質(zhì)的中小鋼企。甚至在112家企業(yè)之下，又發(fā)展出更多二、三級代理公司，層層加價。

2009年初，國務(wù)院頒布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，其中明確要求“整頓鐵礦石進口秩序”，并探索推行鐵礦石代理制。即，無資質(zhì)的鋼廠從有資質(zhì)的貿(mào)易商處購買鐵礦石，其間只允許加收3%至5%的代理費。

當年2月，中鋼協(xié)依此制定《自律公約》，要求各鋼鐵企業(yè)統(tǒng)一堅持以長期協(xié)議方式對進口鐵礦石定量定價，進口量不得超過其自用量，中小鋼鐵企業(yè)通過委托代理方式進行鐵礦石進口，但代理費不得超過5%。

當年10月，工信部部長李毅中在國際鋼協(xié)年會上表示，112家擁有鐵礦石進口資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商數(shù)量還是太多，工信部正和商務(wù)部要研究進一步縮減資質(zhì)。

中國鋼鐵業(yè)主管部門希望，通過此舉集中對外談判的話語權(quán)，但這無疑也將是一個利益博弈的過程。

成效幾何？

“100萬噸”的新紅線出爐后，一位業(yè)內(nèi)人士馬上提出了質(zhì)疑：“雖然100萬的量也不少，有五六船礦石。但是切掉幾家小的進口商，對市場真正會起到什么整治作用呢？他們擾亂市場的能力，有大進口商們強嗎？”

本報記者還注意到，此前在力拓案庭審中被爆出“向力拓員工行賄”的多家鐵礦石進口企業(yè)，2009年的鐵礦石進口量均遠超100萬噸。

更重要的是，在中國市場，很多實際進口鐵礦石的企業(yè)，并不在中鋼協(xié)和五礦商會管轄范圍之內(nèi)。

4月2日，上海一家專事冶金原料和鋼材產(chǎn)品的貿(mào)易公司的負責人，對告訴本報記者稱：“我們注冊在境外，去年進口鐵礦石400萬噸”，“對鋼協(xié)這個新的政策不便評價”。在該公司網(wǎng)站上，其客戶群包括寶鋼、沙鋼、萊鋼、昆鋼、榮程鋼鐵等知名國內(nèi)鋼企。

而河南安陽某貿(mào)易商一位人士則表示，其2009年進口鐵礦石量達到100萬噸以上，且一度“搞到”了長協(xié)礦。但這家企業(yè)并未出現(xiàn)在“資質(zhì)名單”。“現(xiàn)在整個市場還是穩(wěn)定上揚的，我們今年的進口量應(yīng)該也還可以。至于政策方面的消息，我們靜觀其變。