昨日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲(左)與中國證監(jiān)會(huì)主席尚福林共同啟動(dòng)股指期貨 （圖片來源：上海證券報(bào) 記者 徐匯 攝)

尚福林要求強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范、加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管、完善制度規(guī)則體系

⊙記者 葉苗

股指期貨啟動(dòng)儀式8日在上海舉行，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲和中國證監(jiān)會(huì)主席尚福林共同啟動(dòng)了股指期貨。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山發(fā)來賀詞。

16日，首批四個(gè)滬深300股票指數(shù)期貨合約將在中國金融期貨交易所正式掛牌交易。

尚福林在啟動(dòng)儀式上說，推出股指期貨是黨中央、國務(wù)院從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和資本市場階段性特征出發(fā)，對(duì)我國資本市場體系建設(shè)做出的一項(xiàng)重大決定，也是我國資本市場改革發(fā)展和發(fā)育創(chuàng)新的必然結(jié)果。發(fā)展股指期貨，有利于改善股票市場的運(yùn)行機(jī)制，增加市場運(yùn)行的彈性；有利于完善市場化的資產(chǎn)價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置；有利于培育成熟的機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍，為投資者提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具。

自今年1月8日國務(wù)院原則同意推出股指期貨以來，為保障股指期貨平穩(wěn)推出和安全運(yùn)行，中國證監(jiān)會(huì)、中金所和市場有關(guān)各方在前期工作的基礎(chǔ)上，在以下三個(gè)方面做了針對(duì)性的安排。一是完成了主要制度規(guī)則的制定和發(fā)布實(shí)施工作。二是全面推進(jìn)了客戶開戶、人員培訓(xùn)、技術(shù)保障等工作。加強(qiáng)對(duì)開戶合規(guī)性的監(jiān)督檢查，投資者開戶工作總體平穩(wěn)有序推進(jìn)。三是持續(xù)加強(qiáng)投資者教育和新聞宣傳工作。截至4月7日，已經(jīng)有4740戶投資者成功開立股指期貨交易賬戶，其中約90%的投資者來自商品期貨市場。

尚福林指出，股指期貨推出后，將經(jīng)歷一個(gè)較長時(shí)間的培育、完善并逐步發(fā)展成熟的過程。下一步，我們將緊緊圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)全局和資本市場改革發(fā)展大局，總結(jié)和汲取國際成熟市場和我國過去發(fā)展金融期貨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持發(fā)展的速度與監(jiān)管的能力相適應(yīng)，創(chuàng)新的步伐與風(fēng)險(xiǎn)控制的水平相匹配，不斷深化對(duì)股票現(xiàn)貨市場和股指期貨市場運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)，努力探索出一條既符合國際市場慣例、又體現(xiàn)中國現(xiàn)階段市場特點(diǎn)的金融期貨發(fā)展道路，促進(jìn)金融改革不斷深化和我國資本市場巨大潛力的進(jìn)一步釋放。

第一，要堅(jiān)持強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范不動(dòng)搖，逐步發(fā)揮市場功能。要著眼于系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，加快建設(shè)“期貨市場運(yùn)行監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)”，完善全市場壓力測試機(jī)制。股指期貨市場創(chuàng)新要充分考慮市場條件，更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范和控制工作，按照風(fēng)險(xiǎn)“可測、可控、可承受”的原則，進(jìn)行有針對(duì)性的制度安排和監(jiān)管安排，健全應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案。在此基礎(chǔ)上，逐步發(fā)揮股指期貨市場功能，完善市場對(duì)沖機(jī)制，促進(jìn)股指期貨市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

第二，要堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)“三公”原則。股指期貨推出后，股票現(xiàn)貨市場和股指期貨市場的聯(lián)動(dòng)作用和交織影響將給市場監(jiān)管工作帶來更大的挑戰(zhàn)。要利用好股指期貨市場監(jiān)管協(xié)調(diào)小組的平臺(tái)，加強(qiáng)跨市場監(jiān)管，加大與宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門、司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)“市場信息共享、監(jiān)管政策協(xié)調(diào)、監(jiān)管手段同步、風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)動(dòng)”的跨市場監(jiān)管目標(biāo)。

要建立健全跨市場違法違規(guī)行為的調(diào)查、認(rèn)定和查處的工作機(jī)制，對(duì)于市場操縱、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為，要細(xì)化、量化判定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處。中金所要認(rèn)真履行一線監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)市場監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)對(duì)市場運(yùn)行維護(hù)的統(tǒng)籌管理，提高技術(shù)保障能力，確保交易正常進(jìn)行。

要加強(qiáng)對(duì)證券公司、期貨公司等中介機(jī)構(gòu)參與股指期貨業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法依規(guī)監(jiān)管，努力提高市場透明度，保護(hù)好投資者的合法權(quán)益。

第三，要堅(jiān)持完善制度規(guī)則體系，不斷夯實(shí)市場健康運(yùn)行的內(nèi)在基礎(chǔ)。適應(yīng)我國資本市場“新興加轉(zhuǎn)軌”的階段性特征，認(rèn)真探索和完善股指期貨各項(xiàng)制度安排，強(qiáng)化市場內(nèi)在約束，逐步形成一套適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展需要的股指期貨市場制度體系。

要根據(jù)市場運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善相關(guān)政策措施和交易規(guī)則，確保市場平穩(wěn)運(yùn)行。要健全監(jiān)管工作機(jī)制，促進(jìn)行政監(jiān)管與自律監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。要建立科學(xué)的品種創(chuàng)新評(píng)估機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)金融衍生產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新。要積極探索投資者教育和服務(wù)工作的長效機(jī)制，普及股指期貨知識(shí)，推廣相關(guān)制度規(guī)則，講清市場風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)投資者理性、有序參與，逐步培育成熟的投資者隊(duì)伍。

上海市委常委、副市長屠光紹說，股指期貨啟動(dòng)是我國金融期貨市場發(fā)展的重要標(biāo)志，也是我國資本市場體系健全和完善的歷史性跨越。股指期貨的啟動(dòng)也是上海國際金融中心建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義的重要事件，必將對(duì)加快上海國際金融中心建設(shè)這一國家戰(zhàn)略產(chǎn)生深遠(yuǎn)的、持續(xù)的影響。

中國人民銀行副行長蘇寧、上海證券交易所理事長耿亮、深圳證券交易所理事長陳東征、中國證監(jiān)會(huì)主席助理姜洋等出席了啟動(dòng)儀式。