胡 南

證券時報記者 胡 南

國務(wù)院總理溫家寶14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析一季度經(jīng)濟形勢，研究部署下一階段經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，要堅持把處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心。至于遏制住房價格過快上漲，從會議傳遞的信息來看，被普通消費者寄予厚望的物業(yè)稅出臺應(yīng)該不是空穴來風(fēng)，另外二套房首付提高等說法也很有可能成行。

貨幣政策現(xiàn)轉(zhuǎn)向跡象

中國社會科學(xué)院金融研究所尹中立表示，在一季度經(jīng)濟形勢會議中，需要特別引起注意的是——“一些推動價格上漲的因素在顯現(xiàn)，強化了通脹預(yù)期”。這表明通脹的壓力在增大，或許意味著貨幣政策可能開始轉(zhuǎn)向。在尹中立看來，事實上，緊縮政策在操作層面上早已經(jīng)出現(xiàn)，但在政府公開的表述層面則才剛開始而已。

就會議對于“加強地方融資平臺公司貸款風(fēng)險管理”的表述，尹中立認為，目前市場上對于地方融資平臺負債規(guī)模的版本很多，有6萬億的，甚至更多，盡管沒有確切的說法，但毋庸質(zhì)疑的是其風(fēng)險已經(jīng)極大。原因就在于大多數(shù)融資平臺的貸款都投向了沒有足夠現(xiàn)金流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，只能依靠地方政府財政收入來償還貸款。

財政部財政科學(xué)研究所所長賈康也對記者表示，地方融資平臺的風(fēng)險是顯而易見的，據(jù)他估算，目前我國地方融資平臺負債已經(jīng)高達6萬億，其中有80%是通過銀行信貸獲得資金。“怎樣提升地方融資平臺的規(guī)范性雖是當務(wù)之急，但應(yīng)著重于通過漸進的改革，構(gòu)建合理的地方稅體系和地方融資制度與規(guī)則，走向地方政府陽光融資機制?！辟Z康表示。

另有專家分析認為，從目前情況看，支撐融資平臺的主要是地方的賣地收入，這種賣地財政本身就具有很大的不確定性，一旦經(jīng)濟回調(diào)，或賣地財政受阻，地方的隱性財務(wù)問題就會爆發(fā)，到時中央財政就不得不施以援手，以防風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到中央。同時銀行的信貸資金也會形成不良資產(chǎn)，從而威脅國家的金融安全。

信貸、稅收聯(lián)手遏高房價

會議還就堅決遏制住房價格過快上漲進行了安排，會議提出，將實行更加嚴格的差別化住房信貸政策和加快研究制定合理引導(dǎo)個人住房消費的稅收政策來遏制住房價格過快上漲的表述。

山東經(jīng)濟學(xué)院地產(chǎn)經(jīng)濟研究所郭松海表示，實行更加嚴格的差別化住房信貸政策應(yīng)該在一定程度上會對遏制房價過快上漲產(chǎn)生效果，但相對有限。他認為，所謂差別化信貸主要是在住房首付比例和利率上做文章，對于首套住房，他認為應(yīng)該給予信貸支持，在保持較低首付比例的基礎(chǔ)上，給予適當?shù)?a target="_blank">利率優(yōu)惠政策；至于二套住房，應(yīng)該就改善性購房和投資性購房加以區(qū)別，對投機性購房可以通過提高首付比例等方式予以打擊。不過，郭松海認為，遏制住房價格過快上漲，單靠信貸政策的實施效果可能仍會比較溫和，要想下狠手還得依靠稅收政策。“比如開征房地產(chǎn)稅?！惫珊ＵJ為，稅收政策影響相對單一，對房地產(chǎn)市場的影響也會比較有針對性。不過，開征房地產(chǎn)稅或者物業(yè)稅，其前提都要求把基礎(chǔ)性技術(shù)工作做扎實，比如做到全國房地產(chǎn)市場聯(lián)網(wǎng)等。

尹中立認為，會議關(guān)于“加快研究制定合理引導(dǎo)個人住房消費的稅收政策”的表述，應(yīng)該就意味著普通消費者一直以來期盼的物業(yè)稅有望即將出臺。至于更加嚴格的差別化住房信貸政策，尹中立表示，不排除真正實施二套房住房首付6成的可能。他甚至建議，出于打擊投機性購房需求的目的，二套房首付比例可以更高，從而從制度上不鼓勵二套和多套住房。他認為，會議傳遞的信息表明，隨著房價的持續(xù)瘋漲，政府已經(jīng)到了必須出手調(diào)控的地步，原本希望房價保持橫盤穩(wěn)定在一個水平的想法被證明只是理想狀態(tài)。“中央希望通過差別化信貸政策和稅收手段相結(jié)合，從而實現(xiàn)遏制房價高漲的局面，表明了政府調(diào)控房價的決心，也是不希望未來經(jīng)濟付出更大代價的明智選擇?！币辛⒄f。