首先我先講一下當(dāng)前的國際經(jīng)濟形勢，由于實體經(jīng)濟復(fù)蘇的動力不足，后金融危機時期的世界經(jīng)濟還有可能進入相對低速的增長期，一個方面是經(jīng)濟刺激政策對于經(jīng)濟復(fù)蘇的驅(qū)動力正在逐步弱化，當(dāng)前實體經(jīng)濟比較多的復(fù)蘇跡象主要是依靠財政刺激。前一段時間，歐洲引發(fā)了國家的主權(quán)債務(wù)危機，主權(quán)債務(wù)危機的持續(xù)擴張也凸現(xiàn)了刺激性的財政政策已經(jīng)難以為繼了。目前主要的經(jīng)濟體都面臨著經(jīng)濟刺激政策退出的兩難困境，退出太早就會中斷復(fù)蘇，但是退出太遲又會助長泡沫。

第二個方面，當(dāng)前發(fā)達經(jīng)濟體增長的內(nèi)生動力嚴重不足。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是高企的失業(yè)率。2010年美國官方統(tǒng)計的失業(yè)率將保持在10%以上，這是大蕭條以來最惡劣的就業(yè)環(huán)境。歐元區(qū)的失業(yè)率從去年11月份也出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，首次突破10%。預(yù)計歐美的高失業(yè)率將會持續(xù)相當(dāng)長一段時間，由于有高失業(yè)率的存在，消費就成了問題。

二是嚴重的產(chǎn)能過剩。當(dāng)前美國和歐元區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)能利用率僅僅為66.6%和69.6%和分別比歷史平均值低14個百分點和12個百分點，由于大量的產(chǎn)能過剩，投資欲望受到了空前的抑制。

三是貿(mào)易保護主義重新抬頭。居高不下的失業(yè)率使發(fā)達國家政府面臨著嚴重的政治壓力，再加上許多國家將于今、明兩年進入選舉年，由于要轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)政治壓力的目的，所以今年的貿(mào)易保護主義形勢將會十分嚴峻，這也嚴重阻礙了國際貿(mào)易的復(fù)蘇。

四是信貸緊縮形勢進一步惡化，當(dāng)前歐美等主要經(jīng)濟體都面臨著再融資的困境，銀行、金融機構(gòu)都在收縮貸款，收緊銀根。而實際利率水平的上升，也將使得尚未真正復(fù)蘇的實體經(jīng)濟的這樣一個走勢變得更加艱難。

還有一個非常值得注意的是國家信用風(fēng)險正在快速攀升。進入2010年各個方面最擔(dān)心的風(fēng)險已經(jīng)慢慢地從抵押貸款相關(guān)的金融違約風(fēng)險和企業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)向了如何去管理國家的違約風(fēng)險以及高負債的地方政府破產(chǎn)的風(fēng)險。所以當(dāng)前歐美日等發(fā)達經(jīng)濟體的政府赤字和國家的債務(wù)水平都在逼近甚至已經(jīng)遠遠超過了警戒線。

后金融危機時期的挑戰(zhàn)和機遇。

國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊為什么會這么大呢？從表層上來看，是由于外部需求的急劇收縮，所以造成了出口的大幅下降，并且造成了國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)快速回落和就業(yè)下降。但是深層的原因主要是經(jīng)濟增長模式積累的結(jié)構(gòu)性矛盾在不斷加劇，這一方面不僅表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)上，比如說內(nèi)需和外需增長不平衡，投資與消費的關(guān)系不協(xié)調(diào)，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低，而且也表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)上。低附加值的產(chǎn)業(yè)化比重過大，自主創(chuàng)新的能力不強，科技進步和創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率比較低，所以這些結(jié)構(gòu)性矛盾在金融危機爆發(fā)后更加突出地表現(xiàn)了出來。所以必須通過新一輪的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，來逐步地加以解決。今后一個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境仍將是一個緩慢復(fù)蘇的世界經(jīng)濟。國際金融危機形成的倒逼機制，客觀上也為我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了難得的機遇，面臨著重大的挑戰(zhàn)。既給我們提供了機遇，同時也面臨著大的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在哪些方面呢？

第一，經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)型壓力加大，我國經(jīng)濟增長模式的基本特點就是經(jīng)濟增長主要依靠投資和出口，主要依靠低成本生產(chǎn)要素的高強度投入，這種增長模式加劇了我國經(jīng)濟的內(nèi)外失衡，導(dǎo)致儲蓄率和投資率過高，消費率過低，國際收支盈余又過大，所以未來一個時期，全球經(jīng)濟減速和外部需求萎縮將使出口增速難以恢復(fù)到危機前的水平。而國內(nèi)市場短期內(nèi)來看，又很難形成替代出口的一個空間。隨著收入水平提高和生產(chǎn)要素成本的上升，原來支撐我們國家經(jīng)濟較快增長的這些優(yōu)勢比如說勞動力、資源和土地這些低成本優(yōu)勢也開始減弱。我國勞動力供需總量的平衡和年齡結(jié)構(gòu)正在發(fā)生明顯變化，人均占有資源量的方面明顯低于了世界的平均水平。如果我們?nèi)匀煌Ａ粲趥鹘y(tǒng)比較優(yōu)勢，主要依靠低成本勞動力換取微薄的利潤，依靠大量消耗不可再生資源來實現(xiàn)經(jīng)濟高增長的局面，將難以為繼。

第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整難度明顯增大。近年來，在市場需求驅(qū)動和政府推動的雙重作用下，我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模以前所未有的速度迅速擴張，供給能力遠遠超過國內(nèi)市場的需求。供給能力超過需求，新增的產(chǎn)能在很大程度上依靠擴大國際市場的占有份額進行釋放，但是金融危機后，引發(fā)全球經(jīng)濟深度調(diào)整，外部需求在短期內(nèi)難以恢復(fù)到危機前的水平，需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整的壓力也明顯在增大。大家知道，需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的背后是國民收入分配關(guān)系的調(diào)整，國民收入分配關(guān)系的調(diào)整將直接影響到政府、企業(yè)和居民的利益關(guān)系的調(diào)整，還將涉及到財稅體制、金融體制、壟斷行業(yè)體制和資源要素價格形成方面的改革，包括資源要素價格形成機制這一方面的改革。

綜上來看調(diào)整的主力是可想而知的，調(diào)整的難度也遠遠大于供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我剛才講的是供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的背后是國民收入分配的調(diào)整，而國民收入分配的調(diào)整，因為相對更為復(fù)雜，所以調(diào)整的主力和難度都是可想而知的。

第三個方面是資源環(huán)境的硬約束更趨強化，隨著我國經(jīng)濟總量的迅速擴大，城市人口也持續(xù)增加，居民生活方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，特別是重化工業(yè)部門的加快發(fā)展。近年來，能源、資源消耗迅猛增長，供需缺口也越來越大，對國外資源的依存度又不斷提高，作為像中國這樣處于一個工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的一個發(fā)展中大國，我國的能源、資源消耗方面的增長將是一個長期的趨勢。即使采取節(jié)能措施和提高資源利用的效率，今后一個時期，能源資源消耗的增量仍然要超過世界上的其他國家。而由此產(chǎn)生的廢棄排放物和可持續(xù)發(fā)展的壓力也可能是其他國家沒有辦法比擬的。所以今后一個時期，國際社會要求我們承擔(dān)有約束力的減排責(zé)任的壓力，將進一步增大，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨的能源資源和環(huán)境硬約束將更趨強化。

第四個方面，體制改革面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在充分肯定改革所取得的歷史性成就的基礎(chǔ)上，我們也要看到比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制還沒有完成，支撐這一體制的重要支柱包括現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、收入分配制度、市場信用制度和社會保障制度都還比較薄弱。有些深層次的問題，像政府在市場經(jīng)濟中的定位和職能轉(zhuǎn)變問題還沒有取得突破性的進展，涉及深層次的矛盾和關(guān)鍵領(lǐng)域的改革進展還比較緩慢。今后一個時期，需要由過去漸進的先易后難的、局部的或增量的改革轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性的突破階段。要重點突破制約經(jīng)濟戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革還將從經(jīng)濟領(lǐng)域向政治、社會主文化等領(lǐng)域延伸。所以這不僅需要自上而下有力推進，還需要全社會的廣泛參與。上面是我談到的我們必須應(yīng)對的挑戰(zhàn)。

我們要抓住哪些機遇呢？主要有四個方面：

第一，當(dāng)前回歸再工業(yè)化成為了必然的趨勢。大家知道，金融危機爆發(fā)以后，由于金融泡沫的出現(xiàn)，給世界上了很好的一課，這個教訓(xùn)就是金融服務(wù)業(yè)不能夠脫離實業(yè)的發(fā)展，西方發(fā)達國家在對過去那種去工業(yè)化發(fā)展模式進行了深刻反思以后，就出現(xiàn)了重歸經(jīng)濟實體和再工業(yè)化的趨勢。再工業(yè)化不是回歸傳統(tǒng)的工業(yè)部門，而是通過政府扶持，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)基礎(chǔ)上的復(fù)興。我國既要增強在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際競爭力，又要在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭取市場的空間，就需要我們著力增強自主創(chuàng)新的能力，推動新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

第二，綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為全球經(jīng)濟的新的增長點。在應(yīng)對金融危機的過程中，世界上主要國家都大力倡導(dǎo)開發(fā)節(jié)能環(huán)保和清潔能源技術(shù)，把發(fā)展綠色能源作為刺激經(jīng)濟的重要手段，走綠色復(fù)蘇的道路。我看有很多網(wǎng)絡(luò)上，把綠色復(fù)蘇之路賦予了綠色新政的說法，也就掀起了發(fā)展綠色能源和低碳經(jīng)濟的熱潮。綠色能源和低碳經(jīng)濟正在成為全球競爭的制高點，西方發(fā)達國家首先確立了這樣一種發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展中國家也應(yīng)該緊隨其后。歷史經(jīng)驗表明經(jīng)濟危機往往催生了重大的科技創(chuàng)新和科技革命，依靠科技創(chuàng)新培育新的增長點，新的就業(yè)崗位和新的增長模式，是擺脫金融危機的根本途徑。

第三，新興市場占世界經(jīng)濟的比重日益加大。目前新興市場本身已經(jīng)占有世界經(jīng)濟的40%的份額，后金融危機時期，新興市場經(jīng)濟體的總體將持續(xù)增長，在世界經(jīng)濟中的份額有望突破50%。所以在歐美市場持續(xù)低迷的情況下，新興市場經(jīng)濟體之間的投資、貿(mào)易以及貨幣和金融合作將更加緊密，同時，人民幣區(qū)域化和國際化的進程將進一步加快，這將有利于提高我國企業(yè)的綜合競爭力。

第四，城鎮(zhèn)化成為了帶動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。2008年我國城鎮(zhèn)化率達到了45.7%，今后一個時期，雖然城鎮(zhèn)化的增速會趨于下降，但仍將保持每年提高0.1到1個百分點的增速。我國城鎮(zhèn)化率可能在2013-2015年超過50%，城市社會將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，這就為城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了非常有利的條件。今后一個時期，推進城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)就是要鼓勵農(nóng)村剩余勞動力進城，轉(zhuǎn)向進城農(nóng)民工市民化。通過加快推進農(nóng)民工市民化，來帶動城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)的投資需求，以及城鎮(zhèn)人口增加所帶來的消費需求。這將成為擴大內(nèi)需和帶動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

第五，“走出去”戰(zhàn)略進入了快速發(fā)展階段。我國立足擴大內(nèi)需來應(yīng)對國際金融危機的沖擊，未來將繼續(xù)向內(nèi)需和外需更加平衡的方向轉(zhuǎn)型。在繼續(xù)鼓勵出口的同時，將更加重視擴大進口，在繼續(xù)引進來的同時，將更加重視走出去。我們看到，部分的中國企業(yè)在金融危機后已經(jīng)開始走到國際收購兼并的前沿，而且已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕尽?/p>

綜上所述，未來一個時期世界經(jīng)濟增速總體來看將有所放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境將發(fā)生廣泛而深刻的變化，我國由于在國際地位上的不斷提升，話語權(quán)的加強以及我們要承擔(dān)更多的國際責(zé)任和義務(wù)，這就使我們與世界經(jīng)濟的互動關(guān)系將明顯增強。推進新一輪的經(jīng)濟調(diào)整和轉(zhuǎn)型，不僅是應(yīng)對國際環(huán)境變化、增強我國發(fā)展主動權(quán)的需要，也是作為一個快速成長的大國，促進全球經(jīng)濟平衡發(fā)展，創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略要求。

我想就今天所講的后危機時期的機遇和挑戰(zhàn)這個話題就到此結(jié)束，謝謝大家！

主持人：下面演講的是國務(wù)院國資委研究中心副主任彭建國先生。下面用熱烈掌聲歡迎！

彭建國：非常高興有機會和大家一塊來探討宏觀經(jīng)濟問題。我現(xiàn)在在國資委研究中心，國資委主要是研究國有經(jīng)濟、國有企業(yè)改革與發(fā)展、國資監(jiān)管等等問題。但是我們的前身，我過去是在國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦、國家經(jīng)貿(mào)委，過去長期搞宏觀經(jīng)濟運行，最早叫生產(chǎn)調(diào)度，后來叫經(jīng)濟運行，所以對宏觀經(jīng)濟問題很有興趣，所以這次會議邀請我一塊跟大家探討中國的投資環(huán)境與政策，委員高興跟大家一塊探討，大家可能研究會更多，我只是把自己的一些感想和大家一塊來分享。大家為什么突然提出來中國投資環(huán)境問題，我估計跟最近西方媒體的炒作有關(guān)系，最近西方媒體一直在炒作中國的投資環(huán)境在惡化，過去剛改革開放初期，我們要招商引資，大量引進外資，那個時候我們的政策非常非常優(yōu)惠。最近西方輿論對中國投資環(huán)境老在炒，說是投資環(huán)境惡化了。兩個最突出的事件，一個是最近的谷歌事件，谷歌從內(nèi)地遷到香港。第二個是力拓。我感覺西方找的這兩個事件，要想炒作，說中國投資環(huán)境在惡化，但是這兩個事件找得不好，是它們最沒有道理的兩個事件。谷歌事一個跨國公司，當(dāng)然是很大的一個跨國公司，但是不管你跨國公司有多大，不管到哪個國家去，都得遵守當(dāng)?shù)貒业姆?，這是肯定的。這次谷歌就明確表示，中國政府跟它反復(fù)談過很多次，最后它明確表示，我就不接受你的審查，因為我們對它的一些關(guān)鍵詞搜索，我們是要有審查的，中國對于新聞方面是有審查制度的，每個國家都有，不能是隨便講的，但是它現(xiàn)在明確表示不接受你的審查，不遵守你的制度，這樣只能請你走。這是它沒有道理。