雖然希臘債務(wù)危機近日稍有緩和，但國際貨幣基金組織4月20日發(fā)布的《全球金融穩(wěn)定報告》依然顯示：發(fā)達國家主權(quán)債務(wù)風(fēng)暴可能影響全球金融穩(wěn)定、危及全球經(jīng)濟復(fù)蘇，如果各國不能盡快改善公共財政狀況，那么希臘債務(wù)問題可能預(yù)示著全球危機進入一個新的階段。

希臘債務(wù)危機為何會產(chǎn)生如此大的影響？歐洲主要國家的債務(wù)狀況分別如何？歐洲各國以及整個歐元區(qū)該如何應(yīng)對這場并非單一現(xiàn)象的債務(wù)危機？本報記者近日就這些問題分別采訪了中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所的經(jīng)濟問題專家劉明禮先生、中國國際問題研究所歐盟研究部的副研究員童天齊先生。

希臘財政狀況常年“不達標(biāo)”

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所的經(jīng)濟問題專家劉明禮認為，希臘債務(wù)危機的直接原因是，該國長期存在財政赤字，不遵守歐盟的財政紀律。而根本原因是，該國經(jīng)濟競爭力相對不強，經(jīng)濟發(fā)展水平在歐元區(qū)國家中相對較低，經(jīng)濟主要靠旅游業(yè)支撐。金融危機爆發(fā)后，世界各國出游人數(shù)大幅減少，對希臘造成很大沖擊。此外，希臘出口少進口多，在歐元區(qū)內(nèi)長期存在貿(mào)易逆差，導(dǎo)致資金外流，從而舉債度日。

根據(jù)歐盟的規(guī)定，歐洲各國在加入歐元區(qū)時必須達到“財政赤字占GDP的比例不超過3%、公共債務(wù)在GDP中的比例不高于60%”的要求。而希臘現(xiàn)在的財政赤字率是12.7%，公共債務(wù)率則高達113%。事實上，早在2001年希臘加入歐元區(qū)時，就請美國高盛公司利用當(dāng)時歐盟財務(wù)規(guī)定上的漏洞，對本國尚未達標(biāo)的財務(wù)狀況進行了巧妙掩飾，雖然獲得了一時之利，順利加入了歐元區(qū)，卻為日后的財政危機埋下隱患。

中國國際問題研究所歐盟研究部的副研究員童天齊則認為，希臘的財政政策和歐洲央行的貨幣政策之間嚴重的目標(biāo)沖突，是此次希臘債務(wù)危機的主要原因。希臘采用美國式的“自由市場經(jīng)濟模式”，這一模式片面強調(diào)自由放任、反對國家干預(yù)，缺乏監(jiān)管；而歐元區(qū)的主導(dǎo)模式則是德國式的“社會市場經(jīng)濟模式”，該模式在德國和北歐國家得到了很好的貫徹，而南歐國家則傾向于美國模式。

童天齊解釋說，德國模式有四個經(jīng)濟目標(biāo)，即適度的經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、價格穩(wěn)定、國際收支平衡。該模式一貫認為，經(jīng)濟政策的首要目標(biāo)是價格穩(wěn)定，只有以價格穩(wěn)定為前提的經(jīng)濟增長才有可持續(xù)性。歐洲央行遵循的正是這一模式，因此德國財政政策的首要目標(biāo)和歐洲央行貨幣政策的目標(biāo)是一致的，不存在目標(biāo)沖突。而希臘在加入歐元區(qū)時就未達標(biāo)，加入歐元區(qū)后又繼續(xù)受美國模式的影響，以促進經(jīng)濟增長為首要目標(biāo)，財政政策一直比較寬松。雖然希臘經(jīng)濟增長率在歐元區(qū)算是較高的，但這一增長不具可持續(xù)性，而寬松的財政政策進一步加劇了債務(wù)問題。

歐元區(qū)多國都負債嚴重

事實上，除了希臘以外，歐洲其他國家如西班牙、葡萄牙、意大利和愛爾蘭，也存在著程度不同的債務(wù)問題。從2009年的財政赤字占GDP的比率來看，愛爾蘭是12.5%，西班牙為11.2%，葡萄牙9.3%，意大利5.3%，但國際貨幣基金組織貨幣與資本市場部門的負責(zé)人維諾斯認為，希臘債務(wù)問題是一個“特例”，不應(yīng)將其與其他歐洲國家的債務(wù)問題進行簡單類比。后者不僅財政狀況好于希臘，而且已普遍采取相應(yīng)措施。

童天齊副研究員認為，雖然希臘的債務(wù)危機最為嚴重，但意大利的債務(wù)狀況也很不樂觀。意大利從加入歐元區(qū)那天起，公共債務(wù)率就未能達標(biāo)，入歐元區(qū)前就超過100%，這些年來沒有明顯改進。之所以“不達標(biāo)也能加入”，是因為從政治上考慮，意大利是歐洲大國，所以“先吸收進來，之后再慢慢讓其達標(biāo)”。結(jié)果，去年意大利的債務(wù)率高達115.8%，正式“躋身”全球最高赤字國行列。這也反映出，歐元區(qū)在建立之初就存在體制上的缺陷。

由于西班牙的經(jīng)濟規(guī)模較大，其占歐盟GDP的比例高達16%(希臘僅占2.5%)，因此西班牙高達11.2%的財政赤字率就頗為引人關(guān)注。有觀點認為，如果西班牙債務(wù)情況惡化，其對歐洲經(jīng)濟的打擊較希臘將會更大。但劉明禮認為，西班牙不太可能出現(xiàn)希臘的情況，因為西班牙雖然也長期存在財政赤字，但其目前的經(jīng)濟狀況還不錯，已開始正增長，且其出口增長較快。2月份，西班牙政府在市場上有過一次融資，即發(fā)行國債，其認購比例還比較高。劉明禮據(jù)此認為，這表明西班牙的狀況還不算嚴重。

與希臘不同，愛爾蘭的赤字問題是近期才出現(xiàn)的。劉明禮表示，愛爾蘭在2007年前都是財政盈余，只是在2007年后才出現(xiàn)財政赤字，原因主要是國內(nèi)經(jīng)濟嚴重衰退。2007年前該國房地產(chǎn)泡沫破裂，房價一路下跌，導(dǎo)致政府財政稅收急劇減少；本輪金融危機使該國受到更為嚴重的打擊，2009年愛爾蘭的GDP下降了7.1%，遠遠超過歐元區(qū)平均下降4.2%的水平。而且，在出現(xiàn)經(jīng)濟衰退后，愛爾蘭政府非常注重控制財政赤字，很快采取了減少公務(wù)員工資、穩(wěn)定金融體系、妥善解決銀行吸貸等一系列措施，這一點也和希臘不同。

根本解決之道在于經(jīng)濟增長

本月11日，歐元區(qū)成員國財長同意拿出300億歐元用于必要時救助希臘，暫時解決了希臘眼前的困難。但劉明禮認為，這并不能從根本上解決問題。從中長期來看，希臘的債務(wù)還要自己來還，需靠經(jīng)濟發(fā)展來緩解財政狀況。具體來講有兩點最關(guān)鍵，第一，要增加財政收入，刺激經(jīng)濟增長，帶來稅收的增加，才能有錢還債；第二，要削減財政支出，減輕財政負擔(dān)，調(diào)整過高的公務(wù)員工資和社會福利等。劉明禮認為，希臘債務(wù)危機的根本性解決還需很長時間，三五年甚至10年都有可能。

至于其他高負債國家，劉明禮表示，從長期來看，歐洲國家要想解決債務(wù)問題，還是要找到經(jīng)濟增長點。而童天齊則認為，除了財政救援這一短期救急方法外，“督促各成員國進行經(jīng)濟改革，改正自由市場經(jīng)濟模式的缺陷，向社會市場經(jīng)濟模式靠攏”，才能從根本上解決問題。

本報北京4月24日電