今年的西部大開(kāi)發(fā)無(wú)疑是宏觀調(diào)控背景下的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，相關(guān)支持政策也連續(xù)出臺(tái)。國(guó)家發(fā)展改革委近日正式下發(fā)《關(guān)于2009年西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況和2010年工作安排》，指出今年將繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、力爭(zhēng)建成西部開(kāi)發(fā)8條公路干線，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善可再生能源發(fā)電定價(jià)機(jī)制，探索設(shè)立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)昨日又公布，今年西部大開(kāi)發(fā)工作將做好七大工作，包括保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改善民生、加大改革開(kāi)放力度、努力完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。

為保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國(guó)家將抓緊頒布實(shí)施深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)，研究制定相關(guān)配套辦法和實(shí)施細(xì)則，切實(shí)將西部大開(kāi)發(fā)政策措施落實(shí)到位。繼續(xù)加大中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和各類專項(xiàng)資金的支持力度，新增中央投資重點(diǎn)向民生工程、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)后恢復(fù)重建等領(lǐng)域傾斜。開(kāi)展《西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)十二五”規(guī)劃》編制工作。

改革開(kāi)放后，我國(guó)工業(yè)布局分布的不均衡使得東西部沿海和中西部、東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距較大。這些年由于部分行業(yè)在東部沿海逐漸失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)家發(fā)展形勢(shì)迫切需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新布局和調(diào)整。在2004年之后，中西部地區(qū)的資本回報(bào)效率和固定資產(chǎn)投資增速逐漸超過(guò)東部地區(qū)。但是由于中西部地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、區(qū)域制度環(huán)境欠缺，無(wú)論是硬環(huán)境還是軟環(huán)境都遜于東部地區(qū)。2000年到2008年，國(guó)家已安排西部大開(kāi)發(fā)新開(kāi)工重點(diǎn)工程102項(xiàng)，投資總規(guī)模17400多億元。這些重點(diǎn)工程的開(kāi)工建設(shè)，對(duì)貫徹落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)揮了重要作用。

全國(guó)和西部主要省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

縱觀國(guó)內(nèi)外扶持落后地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，可以看到政府采取的措施主要包括：加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善硬件環(huán)境；提供各種優(yōu)惠政策，吸引資金流入；根據(jù)地區(qū)特色制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，并鼓勵(lì)扶持其發(fā)展。結(jié)果會(huì)吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向得到政策扶持的落后地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

中國(guó)的中西部主要省份(湖南、安徽、江西、四川、重慶)在自然條件、市場(chǎng)狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面各有特點(diǎn)，同時(shí)得到來(lái)自中央和地方層面相應(yīng)的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的支持，從而具備了吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。

以湖南為例進(jìn)行分析。從地理位置上看，湖南地處中南，臨近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角；自然資源方面，湖南的有色金屬儲(chǔ)量豐富，煤炭、水力資源發(fā)達(dá)。作為中國(guó)的勞動(dòng)力輸出大省，湖南具有相當(dāng)數(shù)量的熟練勞動(dòng)力；湖南文化氛圍濃厚，知名學(xué)府眾多，勞動(dòng)力素質(zhì)較高；湖南當(dāng)?shù)氐墓べY水平明顯低于廣東(2008年湖南人均工資為24870元/年，廣東人均工資33110元/年)?；A(chǔ)設(shè)施方面，湖南由于地處中部，一直是水陸空的重要樞紐，交通網(wǎng)絡(luò)密集發(fā)達(dá)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，03年湖南的GDP增速在全國(guó)僅位列29名，在國(guó)家支持中西部發(fā)展的戰(zhàn)略下，08年大幅提升至第9名。市場(chǎng)方面，湖南人口數(shù)量全國(guó)位居第7，人均可支配收入在中西部省份中排名第4，市場(chǎng)容量和未來(lái)發(fā)展空間巨大。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，湖南的裝備制造和有色金屬優(yōu)勢(shì)明顯。政策方面，中央于2007年提出建立長(zhǎng)株潭改革試驗(yàn)區(qū)，湖南省“十一五”規(guī)劃中提出要重點(diǎn)扶持鋼鐵、有色金裝備制造和食品、文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論模型

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是未來(lái)數(shù)年內(nèi)會(huì)在中國(guó)持續(xù)發(fā)生的過(guò)程，在這一過(guò)程中，不同類型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移在時(shí)間上會(huì)有先后差別，這就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)間路徑。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)大致經(jīng)歷建筑業(yè)→勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)→資本密集型產(chǎn)業(yè)→高端消費(fèi)類產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)過(guò)程。

得到支持的落后地區(qū)在發(fā)展的前中期，吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力主要來(lái)自于基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件的改善、更高的投資增長(zhǎng)速度、更優(yōu)惠的政策措施等，這將有利于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

隨著時(shí)間推移和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致居民收入增加，進(jìn)而引起消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，增加對(duì)高檔品和耐用品、高端服務(wù)業(yè)的需求，這將使得發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)向落后地區(qū)的市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)拓和擴(kuò)張。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)間路徑

新的開(kāi)拓，新的機(jī)會(huì)

企業(yè)向得到政策扶持的后進(jìn)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)開(kāi)拓，首先可以分享當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)帶來(lái)的機(jī)會(huì)，其次能夠利用落后地區(qū)的勞動(dòng)力成本、資源成本優(yōu)勢(shì)和政策給予的優(yōu)惠，再次能夠在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)創(chuàng)造和培育新的需求。由此，企業(yè)可以獲得更穩(wěn)定、更可持續(xù)的成長(zhǎng)動(dòng)力，并有可能實(shí)現(xiàn)更高的價(jià)值溢價(jià)。

中國(guó)東部地區(qū)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，城市化已經(jīng)達(dá)到較高水平，支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的動(dòng)力在未來(lái)逐漸弱化，可以預(yù)見(jiàn)東部未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增速將不可避免下降。相較之下，中西部具有更廣闊的空間。尤其在國(guó)家大力支持中西部地區(qū)發(fā)展的背景下，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速有望進(jìn)一步提高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化進(jìn)程的深入，保證了未來(lái)中西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)投資增速會(huì)高于東部。因此，向中西部地區(qū)布局生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)的建筑建材類公司將從中受益。

未來(lái)中西部地區(qū)的收入水平和消費(fèi)能力在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的帶動(dòng)下有望逐步提升。根據(jù)東部地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均年收入達(dá)到15000元時(shí)，對(duì)可選消費(fèi)品的需求將進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。目前相當(dāng)部分中西部省份的人均可支配收入正朝這一目標(biāo)靠近，可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)中西部地區(qū)的消費(fèi)將經(jīng)歷迅速增長(zhǎng)?，F(xiàn)在開(kāi)始布局中西部的消費(fèi)類和服務(wù)類公司，無(wú)疑將從中西部未來(lái)的發(fā)展中受益匪淺。