嚴(yán)婷

5月2日，布魯塞爾為歐洲帶來(lái)一線曙光——希臘政府宣布與歐盟和國(guó)際貨幣基金組織(International Monetary Fund,IMF)終于就三年期的聯(lián)合救助方案達(dá)成一致，歐元區(qū)將展開(kāi)有史以來(lái)的首個(gè)成員國(guó)救助行動(dòng)，為希臘啟動(dòng)一套總額達(dá)1100億歐元的救助方案，以幫助其走出債務(wù)危機(jī)。

國(guó)際貨幣基金組織歐洲部門(mén)副主任湯姆森(Poul Thomsen)對(duì)外界表示，規(guī)模巨大的希臘援助與改革計(jì)劃旨在“震懾”市場(chǎng)參與者，“市場(chǎng)將把這視為一個(gè)十分有力、非?？尚徘业玫胶芎弥С值姆桨?，我認(rèn)為市場(chǎng)會(huì)有積極反應(yīng)。

基于巨額救援資金以及大規(guī)模財(cái)政緊縮政策的市場(chǎng)“震懾”療法，是否真的能拯救水深火熱中的希臘？在“歐洲政治意愿保護(hù)墻”下得以喘息的希臘又將何去何從？

歐盟強(qiáng)化“政治意愿”

不再“拖泥帶水”

5月2日歐元區(qū)16國(guó)財(cái)長(zhǎng)特別會(huì)議決定，歐元區(qū)成員國(guó)和國(guó)際貨幣基金組織將在未來(lái)三年內(nèi)共同出資1100億歐元，幫助希臘渡過(guò)難關(guān)。其中，歐元區(qū)成員國(guó)出資800億歐元，其余300億將來(lái)自國(guó)際貨幣基金組織。首筆款項(xiàng)將在5月19日前到位，讓希臘政府可償還屆時(shí)到期的85億歐元國(guó)債。

德國(guó)內(nèi)閣3日也批準(zhǔn)了對(duì)希臘未來(lái)3年提供224億歐元的緊急貸款計(jì)劃，議會(huì)將于7日對(duì)此法律草案進(jìn)行投票。

而希臘政府付出的代價(jià)是在未來(lái)三年采取更加嚴(yán)厲的財(cái)政緊縮政策以及結(jié)構(gòu)性改革，包括在未來(lái)三年內(nèi)削減財(cái)政預(yù)算300億歐元(相當(dāng)于希臘2009年GDP的12.5%)。目標(biāo)是到2014年，希臘財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從目前的13.6%降到歐盟允許的3%上限以內(nèi)。

歐元區(qū)在這3個(gè)月中一直苦苦地與市場(chǎng)進(jìn)行著“賭博”——他們的賭注是，足夠激烈的政治宣言能夠一下子“鎮(zhèn)住”市場(chǎng)進(jìn)使得希臘這位歐元區(qū)的“差生”有時(shí)間喘一口氣。而如今塵埃落定的“救援計(jì)劃”，似乎將又一次成為歐洲市場(chǎng)的“救星”

不過(guò)，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》歐盟專欄作家查爾曼卻指出，這次救助細(xì)節(jié)的宣布也不例外地“只是一次規(guī)模最大、最激烈的宣言而已”，意在以巨額數(shù)字“震懾”市場(chǎng)，使得希臘和它負(fù)債累累的公共財(cái)政系統(tǒng)在“歐洲政治意愿的保護(hù)墻下”得以圍護(hù)。查爾曼認(rèn)為：“歐盟政治意愿的強(qiáng)化并沒(méi)有趕上危機(jī)惡化的速度。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，在希臘已經(jīng)喪失國(guó)際市場(chǎng)融資能力的當(dāng)前情況下，此次援助計(jì)劃在短期內(nèi)對(duì)市場(chǎng)的信心恢復(fù)有著實(shí)質(zhì)性作用——“震懾”了那些企圖利用歐盟對(duì)希臘債務(wù)問(wèn)題“拖泥帶水”而大量做空歐元牟取暴利的市場(chǎng)投機(jī)者。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組 希臘長(zhǎng)貧難顧？

在歐元區(qū)15位成員國(guó)，尤其是德國(guó)的壓力之下，希臘獲得援助將以一系列“犧牲”為條件，包括一系列嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及援助方的不斷監(jiān)控：如希臘的增值稅將從現(xiàn)在的21%提高到23%；針對(duì)燃油和煙酒等商品的稅收將被提高；政府將不得不削減公共投資；用于補(bǔ)貼公務(wù)員圣誕節(jié)、復(fù)活節(jié)和夏季休假獎(jiǎng)金的第13個(gè)月和第14個(gè)月工資總額將被大幅削減；所有公務(wù)員的獎(jiǎng)金將最高被削減8%；退休年齡將有所提高；公共部門(mén)三年內(nèi)不能漲工資；公共部門(mén)凍結(jié)招聘并且短期合約將不再續(xù)約……

這些措施的實(shí)施時(shí)間尚未公布，但希臘多個(gè)工會(huì)就已經(jīng)組織了大規(guī)模的游行集會(huì)示威抗議政府的緊縮政策和改革措施。

希臘民眾對(duì)緊縮政策的擔(dān)憂在于財(cái)政赤字的減少是通過(guò)“截流”取得的。一方面政府支出的減少將可能導(dǎo)致失業(yè)率激增，另一方面政府也還沒(méi)有任何發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“開(kāi)源”戰(zhàn)略，希臘難逃經(jīng)濟(jì)衰退的陰影。摩根士丹利在5月2日的分析報(bào)告中便透露，國(guó)際貨幣基金對(duì)希臘國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的預(yù)計(jì)比較悲觀，他們預(yù)計(jì)2010年希臘的GDP將為4%的負(fù)增長(zhǎng)，2011年也將有2.6%的負(fù)增長(zhǎng)，一直到2012年才為1%的正增長(zhǎng)。

孫立堅(jiān)也指出，援助計(jì)劃確實(shí)存在“隱患”：對(duì)于類似希臘這樣“高福利、高支出”的歐洲國(guó)家，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小但政府干預(yù)很強(qiáng)，倘若沒(méi)有真正的“結(jié)構(gòu)改變”帶來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(如希臘的造船業(yè)及其連帶產(chǎn)業(yè))，改善稅收來(lái)源，一味減少政府開(kāi)支并沒(méi)有帶來(lái)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的話，后果將“很糟糕”。