歐盟經(jīng)濟治理改革起航 三大支柱防范危機重演
歐盟委員會12日正式出臺改革建議,擬完善歐盟層面上的經(jīng)濟治理,防范希臘債務危機重演。
作為希臘債務危機后的應對之舉,如果得以推行,標志著歐洲經(jīng)濟融合又向前邁出一大步,堪稱歐元區(qū)有史以來最深刻的一次變革。
三大支柱防范危機重演
歐盟委員會負責經(jīng)濟和貨幣事務的委員奧利·雷恩在12日的新聞發(fā)布會上說,這套改革方案將建立在三大支柱上,即強化歐盟財政紀律、加強經(jīng)濟政策協(xié)調和建立一套長效的危機應對機制。
在強化歐盟財政紀律方面,如何確保成員國按照《穩(wěn)定與增長公約》的要求嚴格控制財政赤字和公共債務將是基石。為此,改革方案有兩點創(chuàng)新最值得關注,即通過事先的預算評議制度和事后的懲罰措施。
一方面,今后歐盟成員國在每年出臺預算方案前都需要經(jīng)過相互間評議;另一方面,對于像希臘這樣一再違反歐盟財政紀律或拒不糾正錯誤的成員國,將考慮采取必要的懲罰措施。
在加強經(jīng)濟政策協(xié)調方面,歐盟委員會建議套用《穩(wěn)定與增長公約》中的財政監(jiān)督機制,建立一套包含主要經(jīng)濟指標的衡量體系,及時發(fā)現(xiàn)歐盟尤其是歐元區(qū)內(nèi)部的宏觀經(jīng)濟失衡局面。
此外,歐盟建議應設立一套永久性的危機應對機制,為陷入嚴重財政困難的歐元區(qū)國家及時提供救助。
希臘債務危機催生變革
歐盟委員會主席巴羅佐說,希臘債務危機為推動改革創(chuàng)造了條件,繼出臺應急措施之后,現(xiàn)在應當從這場危機中汲取教訓。
強化歐盟財政紀律可謂是從希臘債務危機中汲取的最直接教訓。盡管歐盟《穩(wěn)定與增長公約》為成員國規(guī)定了明確的財政赤字和公共債務上限,但由于缺乏約束機制,多年來違反公約的情況時有發(fā)生,希臘便是明證。
歐元區(qū)內(nèi)部長期存在的宏觀經(jīng)濟失衡局面也被認為是誘發(fā)希臘債務危機的一大因素。一方面,像希臘這樣的成員經(jīng)濟競爭力相對下降,而過度消費和房地產(chǎn)泡沫等經(jīng)濟隱患嚴重,經(jīng)常項目赤字不斷累積;另一方面,以德國為代表的部分成員經(jīng)濟競爭力相對上升,出口強勁,經(jīng)常項目盈余不斷擴大。據(jù)新華社
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