本報(bào)記者 胡 坤 蘭曉萌 張 智 北京報(bào)道

5月21日12點(diǎn)45分，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝滿臉笑容地出現(xiàn)在北京東方君悅大酒店的宴會(huì)廳里。在現(xiàn)場(chǎng)致辭里，他再次暢談起中美清潔能源合作的美好前景，但他也表達(dá)了對(duì)中國(guó)商業(yè)環(huán)境不確定性的擔(dān)憂?！斑@種不確定性有可能阻礙外國(guó)企業(yè)在華投資?！彼f(shuō)。

根據(jù)日程，駱家輝將在22日前往天津，參觀當(dāng)?shù)氐膬杉颐蕾Y清潔能源企業(yè)。事實(shí)上，此次還有24家美國(guó)清潔能源企業(yè)陪同駱家輝一同訪問(wèn)中國(guó)，其中不乏GE、杜邦、杜克等能源巨頭。他們不僅是定于24日召開(kāi)的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話美方代表團(tuán)的前哨，也是美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)軍中國(guó)的先鋒。對(duì)此，駱家輝毫不諱言，他在致辭中明言，“在實(shí)現(xiàn)奧巴馬總統(tǒng)雄心勃勃的出口目標(biāo)方面，這些企業(yè)將發(fā)揮重要作用。

從5月16日抵達(dá)香港，駱家輝就開(kāi)始強(qiáng)調(diào)中美清潔能源合作雙贏的可能性，并放出美國(guó)可能調(diào)整出口管制政策這一重磅消息。在另一端的美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納也與駱家輝唱雙簧，聲稱要在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上要求中國(guó)政府放松對(duì)美國(guó)在華企業(yè)的限制。

“駱家輝和蓋特納做的這一切，無(wú)非是想創(chuàng)造條件，讓美國(guó)企業(yè)能全面進(jìn)入中國(guó)清潔能源市場(chǎng)?！?月20日，石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成這樣告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

“美國(guó)能源巨頭進(jìn)入中國(guó)，會(huì)給國(guó)內(nèi)剛剛起步的本土清潔能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)很大的沖擊?！敝袊?guó)能源網(wǎng)CIO韓曉平表示，對(duì)于駱家輝一行，“不僅要聽(tīng)其言，還要觀其行?！币诤献髦蝎@得美方真正的清潔能源核心技術(shù)，而不是淪為美國(guó)企業(yè)傾銷其產(chǎn)品的市場(chǎng)。

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，進(jìn)一步開(kāi)放包括清潔能源在內(nèi)的中國(guó)市場(chǎng)，將會(huì)成為第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中美方的主要訴求之一，而中方應(yīng)該頂住壓力，避免做出過(guò)大的讓步。

美出口管制出現(xiàn)松動(dòng)？

駱家輝5月16日一到香港就表示，美國(guó)出口管制體系確實(shí)有不合理的地方?！案呖萍汲隹诳刂频母母锓桨改壳罢幱谠u(píng)估階段，我們希望在未來(lái)幾個(gè)月之內(nèi)公布適用于全世界的方案?！彼f(shuō)。在此后的幾天里，他一再對(duì)中國(guó)媒體提道，美國(guó)政府有可能會(huì)調(diào)整目前的出口管制政策。

作為一位華裔美國(guó)人，駱家輝很清楚中國(guó)人的心思，很容易地就撓到了中國(guó)人的“癢癢肉”上。很多人就此樂(lè)觀地認(rèn)為，美國(guó)將會(huì)放松對(duì)華高科技出口，中國(guó)將會(huì)獲得一直夢(mèng)寐以求的美國(guó)高科技技術(shù)。不過(guò)，很多業(yè)內(nèi)專家對(duì)此并不認(rèn)同。

“美國(guó)不會(huì)把真正的高新技術(shù)給你，他給你的可能都是一些過(guò)時(shí)的垃圾技術(shù)。”國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生這樣告訴本報(bào)記者。董秀成對(duì)此也表示同意，他也認(rèn)為美國(guó)不會(huì)放棄對(duì)一些尖端技術(shù)的壟斷，中國(guó)真正想要的，美國(guó)不一定會(huì)給。

“就算美國(guó)政府想給，它也不一定能做得了這個(gè)主?！表n曉平告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，真正有權(quán)調(diào)整美國(guó)出口管制政策的，只有美國(guó)國(guó)會(huì)，美國(guó)政府可以推動(dòng)這一政策的調(diào)整，但它不能起決定作用?！榜樇逸x說(shuō)了不算，奧巴馬說(shuō)了也不算?！彼f(shuō)。

業(yè)界的一致看法是，駱家輝放出美國(guó)出口管制政策將會(huì)調(diào)整的風(fēng)聲，只是一個(gè)姿態(tài)。雖然美國(guó)放松出口管制，確實(shí)能加大出口，縮小對(duì)華龐大的貿(mào)易逆差，但其主要目的，還是換取中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)放，清潔能源就是其中最主要的市場(chǎng)之一。奧巴馬此前剛剛宣布“國(guó)家出口戰(zhàn)略”，要在2015年之前使美國(guó)的出口翻番，同時(shí)創(chuàng)造200萬(wàn)個(gè)工作崗位。而此次駱家輝帶隊(duì)訪華，被寄予厚望。

指責(zé)中國(guó)行業(yè)保護(hù)

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，中國(guó)在2009年已經(jīng)超過(guò)美國(guó)成為世界上最大的清潔能源市場(chǎng)。在太陽(yáng)能方面，2009年中國(guó)光伏電池年產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的40%，連續(xù)三年居世界第一。在水電方面，2009年中國(guó)的裝機(jī)容量達(dá)到了1.97億千瓦，居世界第一位。在風(fēng)電方面，中國(guó)的裝機(jī)規(guī)模連續(xù)四年翻番增長(zhǎng)，2009年達(dá)到了2558萬(wàn)千瓦，居世界第二位。

駱家輝在21日的致辭中表示：“我熱切地希望幫助他們拓展在華業(yè)務(wù)，因?yàn)檫@里不僅是全世界最龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，更是增長(zhǎng)最快的清潔能源市場(chǎng)。”但是，隨著中國(guó)本土企業(yè)的崛起，美國(guó)企業(yè)在這個(gè)市場(chǎng)的表現(xiàn)并不盡如人意。比如，在風(fēng)力發(fā)電所必需的渦輪機(jī)市場(chǎng)上，包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外資份額一再下降，目前僅占據(jù)整個(gè)市場(chǎng)的12%。

美國(guó)政府顯然認(rèn)為，美國(guó)企業(yè)之所以在中國(guó)清潔能源市場(chǎng)上處于不利局面，主要原因是中國(guó)政府的行業(yè)保護(hù)主義。5月18日，蓋特納表示，他將會(huì)敦促中國(guó)政府為美國(guó)企業(yè)提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。駱家輝也透露，在訪華期間，他會(huì)與中方談及中國(guó)自主創(chuàng)新政策中有關(guān)限制外資進(jìn)入政府采購(gòu)項(xiàng)目的話題。

“中國(guó)的清潔能源產(chǎn)業(yè)還處于非常幼稚的時(shí)期?！表n曉平認(rèn)為，美國(guó)能源巨頭的大舉進(jìn)入，會(huì)給原本就很脆弱的本土企業(yè)造成巨大的沖擊。據(jù)他介紹，國(guó)內(nèi)清潔能源企業(yè)確實(shí)在稅收上享受一定的優(yōu)惠。但他同時(shí)表示，這些稅收優(yōu)惠對(duì)于這些企業(yè)的初期發(fā)展至關(guān)重要。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所理事和副所長(zhǎng)向松祚表示，中國(guó)清潔能源企業(yè)可以和外企合資合作，但要避免此前一些產(chǎn)業(yè)走過(guò)的老路：合資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但核心技術(shù)仍牢牢地掌握在外方的手中。

可以預(yù)計(jì)，在這次的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上，美方肯定會(huì)在一些行業(yè)的政府扶持政策上大做文章。韓曉平告訴本報(bào)記者，接受采訪的專家們均表示，希望政府能頂住壓力，在這次對(duì)話上不要做出太多的讓步和承諾。