任紹敏

千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)近日正式獲批。

國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站昨日發(fā)布消息稱，國(guó)務(wù)院日前正式批準(zhǔn)實(shí)施《規(guī)劃》，旨在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步提升長(zhǎng)三角整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積21.07萬(wàn)平方公里。

緩解資源環(huán)境約束

浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心執(zhí)行主任陳建軍昨日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，整個(gè)中國(guó)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，中央期望長(zhǎng)三角成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的領(lǐng)頭羊，而轉(zhuǎn)型升級(jí)不是哪一個(gè)地區(qū)推出幾個(gè)新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)就行，實(shí)際上涉及到全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)布局重組、區(qū)域分工、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這一進(jìn)程中長(zhǎng)三角責(zé)任重大。

國(guó)家發(fā)改委表示，當(dāng)前，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)面臨著提高自主創(chuàng)新能力、緩解資源環(huán)境約束、著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)等方面的繁重任務(wù)，正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期?！兑?guī)劃》的實(shí)施有利于這一地區(qū)進(jìn)一步消除國(guó)際金融危機(jī)的影響，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展水平，帶動(dòng)長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

《規(guī)劃》要求，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革開放，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平，著力促進(jìn)社會(huì)和諧，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展方面走在全國(guó)前列，努力建設(shè)成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、國(guó)際化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

三大戰(zhàn)略定位

依據(jù)《規(guī)劃》，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)；到2020年，力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！兑?guī)劃》提出了城鎮(zhèn)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、自主創(chuàng)新與創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)、體制改革與制度創(chuàng)新、對(duì)外開放與合作八個(gè)方面的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，并明確了保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。

國(guó)務(wù)院在批復(fù)中強(qiáng)調(diào)，上海市、江蘇省、浙江省人民政府要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，抓緊推進(jìn)相關(guān)工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)，研究制定貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的具體措施，在專項(xiàng)規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，為促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

陳建軍分析說(shuō)，中央明確區(qū)域發(fā)展的思路，旨在打破行政分割，其他一些地方的相關(guān)區(qū)域規(guī)劃相繼出臺(tái)，下一步可能會(huì)出臺(tái)環(huán)渤海區(qū)域的規(guī)劃，“十二五”期間區(qū)域空間格局將更加明晰。

長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃有了，但誰(shuí)是落實(shí)規(guī)劃的主體？陳建軍一直堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的一體化，認(rèn)為長(zhǎng)三角一體化的主體是企業(yè)，長(zhǎng)三角企業(yè)間的交流、合作已經(jīng)非?；钴S，而政府的作用是降低行政壁壘，減少市場(chǎng)的阻力。

71794億元

2009年江浙滬三地生產(chǎn)總值

第11位

去年長(zhǎng)三角地區(qū)GDP總量放眼全球也居前列

21.4%

按2009年統(tǒng)計(jì)核算長(zhǎng)三角地區(qū)GDP總量占全國(guó)的比重