李景

互有攻守。

5月24日，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(S&ED)第一天。中國國家主席胡錦濤在S&ED開幕致辭中公開回應(yīng)了美方一直關(guān)注的人民幣匯率問題，稱中國將“穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革”

隨后，中國國務(wù)院副總理王岐山在經(jīng)濟(jì)對(duì)話開幕式上明確表示，希望“詳細(xì)了解美方關(guān)于逐步消除對(duì)華高技術(shù)出口障礙、平等對(duì)待赴美投資的中國企業(yè)、承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等的時(shí)間表和路線圖”

與此相應(yīng)的，美國商務(wù)部長駱家輝5月21日在接受本報(bào)記者專訪時(shí)，則一邊表示美方力爭(zhēng)在今年夏天對(duì)現(xiàn)有出口管制制度做一個(gè)明顯的改革，一邊竭力聲言美國企業(yè)遭到了中國自主創(chuàng)新政策的歧視。

中美S&ED交鋒第一回合，你來我往，雙方在頗有節(jié)制的過招拆招中，均發(fā)出了謀求雙贏的信號(hào)。中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授孫仲濤認(rèn)為，“討價(jià)還價(jià)”和“彼此妥協(xié)”，將是本輪S&ED的兩大特色，也是今后中美關(guān)系的基調(diào)。

就在24日下午的新聞發(fā)布會(huì)上，中國發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)向中外媒體透露，“今天上午的專題會(huì)議，沒有任何中方或者美方的部長、領(lǐng)導(dǎo)就人民幣匯率問題進(jìn)行討論”

中國準(zhǔn)備充分

比起去年的S&ED，今年中國的表現(xiàn)在整體上有了很大提高，事先準(zhǔn)備也更為充分。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲對(duì)本報(bào)記者透露，一年前首輪中美S&ED舉行前，中方曾表示希望溝通美元資產(chǎn)安全問題，最后卻不了了之；但早在今年1月，中方就基本定下本輪S&ED框架下的貿(mào)易相關(guān)主題。

“美國想解決貿(mào)易逆差，奧巴馬又提出要在五年內(nèi)讓美國出口翻番?！睂O哲告訴本報(bào)記者，基于對(duì)中美貿(mào)易形勢(shì)和美國國內(nèi)政策的研究，中國選擇敦促美國放開出口管制，接招美國人在人民幣匯率上施加的壓力。

去年底到今年初，中美關(guān)系歷經(jīng)多事嚴(yán)冬，中國亦從中習(xí)得不少外交姿態(tài)。孫哲提醒本報(bào)記者注意，與去年不同，中國已經(jīng)不再提“重建國際新秩序”，而是更注重于表達(dá)自己的聲音。

“中國肯定不能在這一點(diǎn)上刺激美國的神經(jīng)?！睂O仲濤說?！氨热?，中國所謀求國際金融體系改革，美國會(huì)做出一定讓步，譬如支持中國在IMF增加份額，但一定不會(huì)支持打破美元體系、多極化發(fā)展。

中國在國際金融秩序改革上，也確實(shí)亟需美國的支持。IMF改革提議在去年倫敦的G20峰會(huì)上無疾而終，直到9月匹茲堡峰會(huì)各國才達(dá)成改革協(xié)議，這和美國態(tài)度的轉(zhuǎn)變是分不開的。

此外，中國這次在戰(zhàn)略議題的設(shè)置上也頗有深意。

去年的哥本哈根氣候會(huì)議上，中國積極維護(hù)發(fā)展中國家的權(quán)益，由此在會(huì)后招來一些西方媒體的非議。后者將哥本哈根氣候會(huì)議未取得實(shí)質(zhì)成果完全歸罪于中國的“傲慢”

本輪S&ED，中國以積極姿態(tài)，主動(dòng)將氣候問題納入議程。孫仲濤認(rèn)為，中國這樣安排，實(shí)際上等于選擇同美國商討，如何平衡發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家不同的碳排放需求。

美國強(qiáng)勢(shì)依舊

棘手的議題還未進(jìn)入議程。

連續(xù)數(shù)日，美國商務(wù)部長駱家輝都就中國的“自主創(chuàng)新”政策向中國發(fā)難，認(rèn)為這一政策人為設(shè)置貿(mào)易壁壘，對(duì)在華美國企業(yè)有較大的利益損害。

與之相反，對(duì)于中國關(guān)注的“雙反”問題，駱家輝則指出，任何一個(gè)美國企業(yè)都可以因?yàn)椤坝X得不公平”而提出反傾銷反補(bǔ)貼訴訟，針對(duì)的并不僅是中國企業(yè)，并希望中國企業(yè)“盡快適應(yīng)這樣的國際規(guī)則”

孫哲認(rèn)為，駱家輝的此番辯解意味著“雙反”還會(huì)持續(xù)下去，美國政府必須先考慮國內(nèi)訴求，兩國間的貿(mào)易摩擦?xí)兊迷絹碓匠B(tài)化。

孫哲繼而表示，盡管本輪S&ED上，中國一改低調(diào)作風(fēng)，積極和美國討價(jià)還價(jià)，但與美國希望打開中國市場(chǎng)的攻勢(shì)不同，中國的要求更多仍是一種“希望美國不要制造麻煩”的守勢(shì)。不管是美國對(duì)中國的高科技產(chǎn)品出口管制，還是去年頻發(fā)的雙反案件，都屬于這個(gè)范疇。

美國國家安全委員會(huì)及國務(wù)院東亞問題顧問、華盛頓大學(xué)中美關(guān)系專家沈大偉也表示，中國還遠(yuǎn)沒有達(dá)到能與美國平等叫板的程度，與其說中國是一個(gè)“列強(qiáng)”(Global Power)，不如說是“全球棋手”(Global Actor)。他進(jìn)一步解釋說，現(xiàn)在任何國際性的事件和會(huì)議，不能缺少中國聲音，但中國聲音究竟能產(chǎn)生多大的能量，則有待商榷。

除了人民幣匯率問題，在美國提出的地區(qū)安全議題中，中國也表達(dá)了合作姿態(tài)。

5月18日，美國國務(wù)卿希拉里對(duì)外宣布，美國國中國和俄羅斯已經(jīng)就制裁伊朗的聯(lián)合國決議草案達(dá)成一致。18日，決議草案文本已經(jīng)在聯(lián)合國安理會(huì)散發(fā)。

孫哲告訴記者，在中國提出中方的核心利益是領(lǐng)土完整及臺(tái)灣、西藏和南海主權(quán)后，美國也提出了美方的“核心利益是領(lǐng)其中包括伊朗核問題。

“由于中國11%的石油進(jìn)口是來自伊朗，中國在伊朗問題上妥協(xié)，等于在經(jīng)濟(jì)上蒙受損失?！睂O哲分析道。

此消彼長中的中美關(guān)系

中美關(guān)系正處于“非常復(fù)雜”的階段。

從經(jīng)濟(jì)上看，兩國互相依存又互為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；從國家實(shí)力上看，美國仍是當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國，但頹勢(shì)已現(xiàn)，中國則處在上升期，雙方有此消彼長的趨勢(shì)。

“現(xiàn)在的問題是美國不信任中國，認(rèn)為中國強(qiáng)大后必然會(huì)挑戰(zhàn)他的地位；中國也不信任美國，認(rèn)為美國必然會(huì)在中國發(fā)展的過程不斷實(shí)行多重標(biāo)準(zhǔn)并制造麻煩?！睂O仲濤向記者表示。

孫哲則將目前的中美關(guān)系總結(jié)為“合作型的施壓狀態(tài)”──雙方都認(rèn)為合作是大勢(shì)所趨，同時(shí)雙方也不斷向?qū)Ψ教岢鲇欣谧陨戆l(fā)展的要求?！昂苡锌赡躍&ED結(jié)束后，雙方?jīng)Q策上定下來互相讓步，行動(dòng)上還是各行其是。

即便如此，S&ED的作用仍不容忽視。

這一次的美方訪華代表團(tuán)總?cè)藬?shù)接近200人，是迄今為止由政府和顧問團(tuán)成員組成的陣容最龐大的訪華團(tuán)之一。其成員除負(fù)責(zé)外交、財(cái)政、商務(wù)、能源等事務(wù)的部長級(jí)高官，甚至包括美軍太平洋總部司令威拉德。

“這種面對(duì)面的年度大規(guī)模兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪在現(xiàn)代國際關(guān)系史上開創(chuàng)了先河?！睂O哲認(rèn)為，“S&ED作為兩國間長期、定期的溝通機(jī)制，重要性已不可替代?！?