馮迪凡

在第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(S&ED)上，如何縮窄中美間，也是全球最大的雙邊貿(mào)易逆差，成為矚目的焦點(diǎn)：盡管去年全球經(jīng)濟(jì)衰退，但據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易赤字仍達(dá)到2268億美元，這個(gè)數(shù)字讓美國(guó)貿(mào)易代表柯克有點(diǎn)頭疼。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也定下了五年讓出口翻番的目標(biāo)，對(duì)此，柯克大笑著回答：“這是個(gè)好的壓力。

在結(jié)束首日對(duì)話后，柯克在北京接受了《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》的獨(dú)家專訪，他表示，需要傳達(dá)的信息是，美國(guó)十分珍視同中國(guó)的戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。

“我認(rèn)為中國(guó)太大了，無(wú)法忽略?！笨驴颂寡?，兩國(guó)應(yīng)該能找到共同利益來(lái)應(yīng)對(duì)富有挑戰(zhàn)的問(wèn)題。

S&ED是重要溝通平臺(tái)

第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：你認(rèn)為本輪對(duì)話最主要突破點(diǎn)在什么方面？

柯克：我和我的對(duì)話伙伴可能會(huì)多多少少地討論一些雙邊問(wèn)題，但對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)中國(guó)的發(fā)展印象很深。部分原因是中國(guó)的增速，中國(guó)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)中主要的“選手”

我們?nèi)ツ晖袊?guó)之間的貿(mào)易逆差有2268億美元，有很多美國(guó)人以及在華的美國(guó)公司都開(kāi)始有一個(gè)疑問(wèn)，我們進(jìn)入中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是否得到了和中國(guó)商品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)對(duì)等和公正的待遇。

中美S&ED的一個(gè)目標(biāo)就是確保長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)中美兩國(guó)之間利益更為平衡、對(duì)等的進(jìn)口和出口關(guān)系，如果我們要確保維持并重新建立美國(guó)公眾對(duì)于全球貿(mào)易自由化的信心，就需要解決公平性這樣的基礎(chǔ)問(wèn)題，這也是對(duì)其他貿(mào)易合作伙伴所表達(dá)的美方的關(guān)注點(diǎn)。

貿(mào)易緊張狀態(tài)很正常

日?qǐng)?bào)：中方對(duì)于中美貿(mào)易不平衡有自己的提議，你認(rèn)為應(yīng)該怎么解決不平衡問(wèn)題？

柯克：在經(jīng)濟(jì)衰退之前，全球經(jīng)濟(jì)都希望美國(guó)消費(fèi)的帶動(dòng)，但當(dāng)下，一些出口外向型的東南亞經(jīng)濟(jì)體，以后恐怕也要多消費(fèi)一些，減少對(duì)出口的依賴；同樣，美國(guó)也需要向中國(guó)學(xué)習(xí)，需要增加儲(chǔ)蓄。

考慮到中國(guó)面臨6億～7億每日收入在2美元以下的人，其生活方式正在向北京、上海、香港等發(fā)達(dá)城市的生活方式轉(zhuǎn)變的這一挑戰(zhàn)，美國(guó)能幫助中國(guó)提供自身不能提供的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品等。就像中國(guó)朋友常常說(shuō)的，這是雙贏的方式，因?yàn)闀?huì)提供中國(guó)發(fā)展所需，但我們的出發(fā)點(diǎn)很自然，就是為保持貿(mào)易平衡。

日?qǐng)?bào)：有沒(méi)有討論如何處理中美目前的貿(mào)易糾紛？

柯克：中美S&ED旨在探討廣泛的、全球性的、有建設(shè)性的、復(fù)雜但互信的關(guān)系。去年我們?cè)?a target="_blank">杭州舉行了中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)(JCCT)，那是我們更深入探討細(xì)致問(wèn)題的機(jī)會(huì)。

我想指出的是，兩國(guó)之間的貿(mào)易緊張狀態(tài)是很正常的。美國(guó)同歐洲之間有重要的貿(mào)易伙伴關(guān)系，但美國(guó)同歐洲之間的貿(mào)易糾紛還要多于同中國(guó)的。美國(guó)同加拿大、墨西哥這樣的鄰居之間也有長(zhǎng)期貿(mào)易聯(lián)系，但也曾出現(xiàn)很多貿(mào)易糾紛。

美國(guó)希望中國(guó)成為世界貿(mào)易組織(WTO)中的一員、支持中國(guó)加入WTO并擴(kuò)大貿(mào)易關(guān)系的一個(gè)原因是，這將賦予兩國(guó)很多類似于WTO、JCCT等機(jī)構(gòu)或平臺(tái)來(lái)解決雙方的分歧。長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為這樣的關(guān)系將會(huì)使雙方受益。

出口限制政策已過(guò)時(shí)

日?qǐng)?bào)：在高科技出口限制方面，你認(rèn)為這對(duì)美國(guó)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，是不是令其喪失了競(jìng)爭(zhēng)力？

柯克：首先，在制定政策的時(shí)候，令我們的產(chǎn)品不會(huì)對(duì)我國(guó)造成損害，這是一個(gè)很明智的決定；不過(guò)當(dāng)奧巴馬總統(tǒng)訪華并會(huì)見(jiàn)了胡錦濤主席和溫家寶總理后，我們意識(shí)到，我們的高科技出口限制政策是在冷戰(zhàn)時(shí)期制定的，而且或許也不能更好地為我們自己以及我們?nèi)虻幕锇榉?wù)了，所以，奧巴馬總統(tǒng)讓商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝與國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨負(fù)責(zé)復(fù)審該法案，令美國(guó)產(chǎn)品更有競(jìng)爭(zhēng)性。

不過(guò)，即便如此，這也不可能完全彌補(bǔ)2268億美元的貿(mào)易逆差，我們的預(yù)測(cè)是這差不多相當(dāng)于1%～1.5%的美國(guó)對(duì)中國(guó)出口。我希望這個(gè)復(fù)審能盡快結(jié)束。

日?qǐng)?bào)：只有1%～1.5%么？

柯克：目前除了同中國(guó)的貿(mào)易赤字，我們同世界上任何國(guó)家都沒(méi)有這種性質(zhì)的赤字，同中國(guó)的貿(mào)易赤字大概占了我們整體貿(mào)易赤字的50%。

而且我被告知，如果去掉美國(guó)進(jìn)口的大量石油(赤字)，中國(guó)大概就同我們所有的貿(mào)易赤字相關(guān)了。而我們僅僅在高科技方面的努力，并不能填平美中貿(mào)易逆差。

日?qǐng)?bào)：據(jù)稱，有可能為此特別設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，而不再將權(quán)力分散在多個(gè)部門？

柯克：這個(gè)決定要由美國(guó)國(guó)防部、商務(wù)部和奧巴馬總統(tǒng)來(lái)作出，現(xiàn)在我們的確可以對(duì)出口控制系統(tǒng)作出合理化選擇，讓這個(gè)系統(tǒng)變得容易一些。

日?qǐng)?bào)：你認(rèn)為匯率問(wèn)題是中美貿(mào)易問(wèn)題的核心么？

柯克：這個(gè)問(wèn)題，在我們政府，是由財(cái)長(zhǎng)蓋特納和總統(tǒng)奧巴馬做決定的，他們?cè)诮衲甏杭疽呀?jīng)做了一次決定了。我只能說(shuō)，在更廣闊的范圍里，我們認(rèn)為如果政府不操縱匯率或者市場(chǎng)，讓市場(chǎng)自己決定，公司和個(gè)人都會(huì)更受益。但是，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的最后決定權(quán)還是在我們財(cái)政部門。