胡錦濤主席特別代表、中國國務(wù)院副總理王岐山和巴拉克·奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國財(cái)政部長(zhǎng)蒂莫西·蓋特納在北京共同主持了第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話。對(duì)話于5月25日閉幕。兩國的部長(zhǎng)和高級(jí)官員參加了對(duì)話。

雙方重申將繼續(xù)履行2009年7月27—28日在華盛頓舉行的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話所作承諾，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)強(qiáng)勁、平衡和可持續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一、促進(jìn)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和更加持續(xù)、平衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

2009年7月首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話舉行時(shí)，雙方承諾繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)有力的刺激措施，以幫助中美兩國和世界經(jīng)濟(jì)度過全球金融危機(jī)。雙方還承諾采取措施轉(zhuǎn)變兩國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)在完全復(fù)蘇后強(qiáng)勁、可持續(xù)地增長(zhǎng)。

自首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話以來，世界經(jīng)濟(jì)已度過最困難的時(shí)刻，復(fù)蘇勢(shì)頭日益鞏固。去年7月，中方承諾增強(qiáng)國內(nèi)消費(fèi)在促進(jìn)增長(zhǎng)方面的作用，并在其后實(shí)現(xiàn)了2009年消費(fèi)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的大幅提高。美方在首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上承諾采取措施增加國內(nèi)儲(chǔ)蓄，迄今，私人儲(chǔ)蓄已經(jīng)有所提高。同時(shí)，美方一直在為實(shí)現(xiàn)承諾采取后續(xù)行動(dòng)，通過實(shí)施包括全面醫(yī)改在內(nèi)的措施，來確保長(zhǎng)期財(cái)政可持續(xù)性，促進(jìn)公共儲(chǔ)蓄。

雙方承諾就財(cái)政、貨幣和結(jié)構(gòu)改革等問題加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話與協(xié)調(diào)。雙方認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)考慮各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的具體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，同時(shí)考慮全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并與G20匹茲堡峰會(huì)“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架”下有關(guān)承諾保持一致。為此，

●隨著中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的鞏固，中國將通過實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的財(cái)政和貨幣政策，繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革來保障消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮不斷擴(kuò)大的拉動(dòng)作用。

●隨著美國私人需求的恢復(fù)，美國財(cái)政政策的重點(diǎn)將從保持總體需求和支持就業(yè)轉(zhuǎn)向減少中期聯(lián)邦政府財(cái)政赤字和保證長(zhǎng)期財(cái)政可持續(xù)性。

●我們將共同努力采取調(diào)整國內(nèi)需求和相關(guān)價(jià)格的政策，以促進(jìn)更加可持續(xù)和平衡的貿(mào)易和增長(zhǎng)。

雙方認(rèn)識(shí)到，兩國在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面負(fù)有共同責(zé)任。雙方同意在去年取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，各自推動(dòng)建立更平衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。美國未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多地依靠國內(nèi)儲(chǔ)蓄而不是外國儲(chǔ)蓄。美國致力于走出一條負(fù)責(zé)任財(cái)政的道路。奧巴馬總統(tǒng)預(yù)算案已經(jīng)制定出具體措施，將通過推行歷史性的財(cái)政約束在未來十年內(nèi)使財(cái)政赤字削減一萬億美元。這些措施包括：在三年內(nèi)凍結(jié)非安全性可支配支出；要求金融服務(wù)業(yè)全部?jī)斶€問題資產(chǎn)救助計(jì)劃的成本；2001—2003年間對(duì)年收入超過25萬美元家庭的減稅政策將在到期后失效；取消對(duì)低效化石燃料補(bǔ)貼的資金。美國國會(huì)已經(jīng)通過了“量入為出”法案，該法案要求國會(huì)如果增加1美元的非緊急支出、或減少1美元的稅收，都必須在其他方面節(jié)省1美元的支出。一旦美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，全美財(cái)政責(zé)任和改革委員會(huì)將制定應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的政策，并使債務(wù)占GDP比例在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后穩(wěn)定在可接受的水平。

通過啟動(dòng)減緩醫(yī)療成本增長(zhǎng)的改革，美國已經(jīng)采取重大舉動(dòng)，解決其長(zhǎng)期財(cái)政面臨的一個(gè)主要威脅。此外，美方將進(jìn)一步采取措施，通過擴(kuò)大就業(yè)為基礎(chǔ)的退休儲(chǔ)蓄工具，完善私人儲(chǔ)蓄的激勵(lì)措施。

中方將繼續(xù)努力，增加國內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。中方將完善國民收入分配格局，逐漸增加居民收入占國民收入的比重。為有效促進(jìn)創(chuàng)造就業(yè)，中方將加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快壟斷行業(yè)改革，為中小企業(yè)提供更多融資渠道。為進(jìn)一步改善民生，中方將繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，包括擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，加快建立健全養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系，多渠道增加社會(huì)保障基金等。

雙方認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)對(duì)中美兩國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的重要性，承諾共同簽署中小企業(yè)合作協(xié)議，并舉辦促進(jìn)中美中小企業(yè)合作論壇。雙方還承諾深化中美地方層級(jí)經(jīng)濟(jì)合作，包括推動(dòng)中美兩國省—州、城市—城市之間建立合作伙伴關(guān)系等。