鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2010年5月28日，首屆21世紀(jì)中非投資與合作論壇在北京舉行。本期論壇的主題是：投資創(chuàng)新，非洲的覺(jué)醒。商務(wù)部研究院海外投資研究中心副主任梁桂寧表示，非洲國(guó)家對(duì)資源依賴過(guò)大，應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力是比較弱的，應(yīng)該加強(qiáng)自身國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)非洲基本上屬于農(nóng)業(yè)國(guó)家，也需要加強(qiáng)建設(shè)。

以下是梁桂寧發(fā)言實(shí)錄：

梁桂寧：謝謝主持人，謝謝大家！我來(lái)自商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院海外投資研究中心，我們中心主要研究中國(guó)走出去的一些情況，今天就中非論壇這個(gè)題目，我想第一個(gè)先給大家介紹一下，非洲在最近這幾年一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及利用外資的情況，以及我們中國(guó)和非洲，中國(guó)對(duì)非洲投資的一些情況的介紹。

我們記得今天上午魏部長(zhǎng)在介紹之前也談到過(guò)，其他的嘉賓也談到過(guò)，非洲在金融危機(jī)爆發(fā)之前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一直保持在5%以上，這在非洲上來(lái)講已經(jīng)非常非常不容易的，我想如果大家去過(guò)非洲可能會(huì)比較了解一些，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程是比較艱辛的，這是一個(gè)。但是由于在金融危機(jī)爆發(fā)以后，在世界國(guó)際貨幣基金組織曾經(jīng)預(yù)測(cè)過(guò)，曾經(jīng)在2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，預(yù)計(jì)是在1.4%，那么今天上午有一位嘉賓介紹過(guò)，他們已經(jīng)達(dá)到了1.6%，是遠(yuǎn)高于國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)。在未來(lái)今后發(fā)展，我們很多人也看到，非洲的發(fā)展首先因?yàn)樗且粋€(gè)大陸，但是按照區(qū)域上來(lái)講，非洲它的發(fā)展也是不均衡的。從發(fā)展的區(qū)域上來(lái)講，一個(gè)在南部非洲，在西部非洲，包括東部非洲，包括北部非洲這塊發(fā)展是比較快的。相對(duì)也知道，在非洲大概有20多個(gè)國(guó)家是屬于世界上最不發(fā)達(dá)國(guó)家，那么他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比而言就比較慢一些，那么在利用外資上來(lái)講，非洲整個(gè)大陸在2006年吸收的外資是570億美元左右，2007年是在791億美元，2008年是860億美元。咱們可想而知，在這里面非洲利用外資，一直在處于一種上升的渠道。在外資里面，從投資的地區(qū)上來(lái)講，可能更多是投向石油輸出國(guó)，資源比較豐富的這些國(guó)家和地區(qū)，相對(duì)來(lái)講在一些石油進(jìn)口國(guó)以及非洲內(nèi)陸國(guó)家，他們吸收外資是比較少。

從我們國(guó)家對(duì)非洲的投資，首先我們國(guó)家今天上午魏部長(zhǎng)也介紹過(guò)，我們中國(guó)的對(duì)外投資發(fā)展，在2002年以后是處于一種快速發(fā)展勢(shì)頭。到了2005年我們國(guó)家在歷史上第一次對(duì)外投資突破了100億美元，當(dāng)年是120多億美元。在2007年我們中國(guó)的對(duì)外投資，非金融類投資是達(dá)到了403億美元，2008年是達(dá)到了433億美元。我也看了一下，商務(wù)部這一塊來(lái)講，他們預(yù)計(jì)在今年對(duì)外投資力爭(zhēng)達(dá)到460億美元，那么對(duì)非洲的投資，我記得是2007年當(dāng)年中國(guó)對(duì)外投資265億美元，我們對(duì)外投資在15.9億美元，而2008年我們對(duì)非這投資達(dá)到了54億美元，它的增長(zhǎng)速度在我們中國(guó)對(duì)外投資里邊幾大州投資增長(zhǎng)最快的是非洲地區(qū)，30%左右，非洲增長(zhǎng)是最快的。我們對(duì)非洲傳統(tǒng)的國(guó)家，有尼日利亞、南非、贊比亞、剛果、剛果金、安哥拉等等這些國(guó)家，我們國(guó)家的投資今天上午也介紹過(guò)，魏部長(zhǎng)特別講過(guò)，中央軍比不過(guò)地方軍，地方軍比不過(guò)游擊隊(duì)。在我們國(guó)家對(duì)外投資構(gòu)成里面來(lái)說(shuō)，中央企業(yè)的數(shù)量從數(shù)量上來(lái)講，相比其他的企業(yè)形式化處于少數(shù)的，但是在投資額上來(lái)講，他們金額是占的最大的。我們中國(guó)企業(yè)在非洲投資，主要的領(lǐng)域一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)這一塊，其次就是農(nóng)業(yè)里面投資，制造業(yè)也有一些。另外我們國(guó)家在非洲到目前為止設(shè)立的，并且已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的境外合作園區(qū)在尼日利亞有兩個(gè)，在贊比亞有一個(gè)，在埃塞俄比亞有一個(gè)，另外還有一個(gè)在埃及。

我們?nèi)ミ^(guò)非洲的人都比較清楚，非洲我們叫做內(nèi)陸國(guó)家來(lái)講，它的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)來(lái)講是比較差的。而在一些石油輸出國(guó)這一塊，在南部非洲這一塊，以及在西部非洲他們投資環(huán)境和他們的投資政策，相比而言投資政策是比較完備。另外基礎(chǔ)設(shè)施上來(lái)講也比較完善，相比其他國(guó)家來(lái)講比較完善。所以這樣的話不單單是吸引我們中國(guó)的對(duì)外投資，實(shí)際前面介紹過(guò)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)非洲的投資里面，主要是在非洲石油輸出國(guó)的投資。他們參與的比較多，除了石油開發(fā)，上游、下游產(chǎn)業(yè)之外，他們也參與了其他一些制造業(yè)的投資，另外一個(gè)特點(diǎn)，就是非洲在最近幾年這一段時(shí)間，一些國(guó)家實(shí)現(xiàn)私有化的政策，在發(fā)達(dá)國(guó)家上來(lái)講，它在參與這方面的積極性和成效是比較顯著的，特別是在尼日利亞，在西北非這些地區(qū)，包括西非一些地區(qū)，他們?cè)谶@里面投資是比較多的。

反過(guò)來(lái)講，我們國(guó)內(nèi)的投資，除了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之外，農(nóng)業(yè)開發(fā)可能是我們中國(guó)企業(yè)走出去比較喜歡的，以感覺(jué)到比較容易操作的東西。

對(duì)非洲今后的未來(lái)發(fā)展我想借這個(gè)機(jī)會(huì)給大家介紹一下，我們?cè)?008年開始，我們承擔(dān)了商務(wù)部交給我們的任務(wù)，編撰《對(duì)外投資合作國(guó)別地區(qū)指南》，這個(gè)指南涵蓋了162個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中在非洲這一塊除了跟我們有外交關(guān)系的例外，我們都編有投資合作國(guó)別指南，都比較全面介紹國(guó)家的情況，包括了政治體制、它的政府組成部分，包括法律法規(guī)，特別是這些國(guó)家在未來(lái)的今后發(fā)展的一些目標(biāo)，另外還有我們專門介紹了一下當(dāng)?shù)貙?duì)貿(mào)易方面的政策，對(duì)投資的政策，以及他們鼓勵(lì)的一些產(chǎn)業(yè)，以及一些地區(qū)的發(fā)展給予一定優(yōu)惠的政策等等這方面的東西，我們做這方面比較完整的介紹。包括非洲在內(nèi)的每個(gè)國(guó)家的概況。在我們的編撰過(guò)程當(dāng)中我們也看到了非洲在今后發(fā)展的方向，以及可能的機(jī)會(huì)。在非洲國(guó)家里面，在石油輸出國(guó)里面，包括自然資源比較豐富的國(guó)家，他們?cè)谖磥?lái)的一、兩年，或者是五年之內(nèi)，他們的發(fā)展規(guī)劃里面，更多的是希望改善他們的基礎(chǔ)設(shè)施，更多希望通過(guò)道路建設(shè)，包括水電建設(shè)等等這方面，改善他們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因?yàn)槲覀円仓溃侵藓芏鄧?guó)家基本上是屬于單位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，石油價(jià)格一漲，當(dāng)天漲到140多美元的時(shí)候，特點(diǎn)錢是很多的，但是這次金融危機(jī)一爆發(fā)以后，他們感覺(jué)到礦產(chǎn)資源，包括石油資源價(jià)格一下來(lái)，應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力是比較弱的。所以他們希望這一塊加強(qiáng)自身國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)非洲基本上屬于農(nóng)業(yè)國(guó)家，所以他們也希望在否也方面，包括一些養(yǎng)殖業(yè)方面，特別是沿海地區(qū)，他們也希望發(fā)展一些養(yǎng)殖和捕撈業(yè)及這方面他們也給予了一定的政策支持。