IPO放行前引入公示期制度如何
⊙劉勝軍
截至5月28日,創(chuàng)業(yè)板掛牌上市公司已達(dá)86家。從十年磨一劍,到成功推出并順利運(yùn)行,創(chuàng)業(yè)板取得了很大成功,也大大激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱潮與PE和VC的活躍度。然而,創(chuàng)業(yè)板公司上市后也暴露出一系列問(wèn)題,值得我們深刻反思。
首先,一些公司信息披露不充分,甚至不準(zhǔn)確。已公開(kāi)發(fā)行的蘇州恒久光電因未披露部分專(zhuān)利終止信息而陷入“專(zhuān)利門(mén)”,上市被緊急叫停。頭頂中國(guó)新首富光環(huán)的“海普瑞”也也被指將FDA的“許可”表述為“認(rèn)證”,公司聲稱(chēng)是“我國(guó)唯一一家通過(guò)FDA認(rèn)證的肝素鈉原料藥生產(chǎn)企業(yè)”,但媒體卻披露中國(guó)得到FDA許可的肝素鈉原料藥生產(chǎn)企業(yè)至少有5家。
其次,“影子股東”警示IPO腐敗。中小企業(yè)板上市公司“聯(lián)發(fā)股份”招股說(shuō)明書(shū)稱(chēng)“本次發(fā)行前,公司各股東不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系”,但媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),公司三個(gè)股東之間其實(shí)存在糾纏不清的關(guān)系。據(jù)媒體調(diào)查,該公司其中一個(gè)股東實(shí)為替管理層“代持股份”。如若屬實(shí),這不能不說(shuō)是信息披露重大不實(shí)。要知道,管理層一旦大幅減持股份,將在一定程度上影響外部投資者的價(jià)值判斷。而管理層如若通過(guò)“代持股形式持股,自然可以隱蔽地減持股份,這本質(zhì)上是對(duì)外部投資者的欺詐。
信息披露不充分、不準(zhǔn)確的危害是顯而易見(jiàn)的。一旦上市公司被媒體挖出問(wèn)題,公司股價(jià)必然下跌,導(dǎo)致公眾股東利益受損。信息披露有水分,客觀上也促使IPO發(fā)行價(jià)高估,損害了一級(jí)市場(chǎng)參與者的利益。更重要的是,一旦在企業(yè)掛牌交易后再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,減低乃至糾正的成本就太高了,有得根本就很難糾正了。因此,在企業(yè)掛牌交易前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就顯得特別重要。
證監(jiān)會(huì)雖然建立了由社會(huì)各界精英組成的發(fā)審委,但發(fā)審委的審查主要是對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的專(zhuān)業(yè)評(píng)估。囿于時(shí)間、精力和人數(shù)有限,我們既不能指望發(fā)審委具有火眼金睛,也不能幻想企業(yè)造假手法都是低劣易見(jiàn)。
偵破擬上市公司的弄虛作假行為,需要更大程度地依賴(lài)輿論監(jiān)督,特別是媒體的專(zhuān)業(yè)跟蹤和鼓勵(lì)公眾的檢舉。其一,媒體的本能就是去發(fā)現(xiàn)和挖掘問(wèn)題,記者猶如敏銳的警犬,其專(zhuān)業(yè)能力將給予那些圖謀不軌的企業(yè)很大震懾。這一點(diǎn)已得到歷史佐證:從基金黑幕,到銀廣廈丑聞、德隆股價(jià)操縱案、藍(lán)田股份案、億安科技案、東方電子案等等,財(cái)經(jīng)媒體都在其中發(fā)揮了不可或缺的作用。更重要的是,得罪上市公司的“臟活”符合媒體自身的利益,強(qiáng)大的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制能夠確保媒體知難而上、不畏利益集團(tuán)阻撓。其二,若想人不知,除非己莫為。企業(yè)造假手法無(wú)論多么高明,總會(huì)留下蛛絲馬跡,看似完美無(wú)缺的“局”,在一些當(dāng)事人的同事、親戚、朋友甚至敵人面前,可能變得一捅即破。因此,媒體和公眾的監(jiān)督,將成為對(duì)證監(jiān)會(huì)審核的強(qiáng)大互補(bǔ)性力量。
陽(yáng)光是最好的警察,輿論的監(jiān)督是證券市場(chǎng)通向公開(kāi)、公平、公正的最佳路徑。筆者建議,借鑒黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的公示制度,建立上市公司IPO公示期制度,即對(duì)那些獲得發(fā)審委審核通過(guò)的擬上市公司,在發(fā)布招股說(shuō)明書(shū)后,應(yīng)先經(jīng)歷為期一個(gè)月的公示期,接受輿論的審視和檢驗(yàn),然后才能進(jìn)入詢(xún)價(jià)和申購(gòu)階段。目前,企業(yè)從發(fā)布招股說(shuō)明書(shū)到申購(gòu)的時(shí)間只有一周左右時(shí)間,想讓公眾有充分研究、調(diào)查和質(zhì)疑,顯然時(shí)間太短。引入公示期,固然會(huì)延長(zhǎng)IPO周期,但如能在最大限度上能掃除上市后遺癥,是利大于弊的。
相關(guān)專(zhuān)題:新股發(fā)行制度再改革
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