據(jù)悉，工信部部長(zhǎng)李毅中出席“第十四屆中國(guó)國(guó)際軟件博覽會(huì)”時(shí)表示，工信部正在研究并已拿出政策草案向國(guó)務(wù)院匯報(bào)，欲推動(dòng)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的出臺(tái)，加快制定指導(dǎo)意見(jiàn)，完善軟件企業(yè)的認(rèn)定和軟件產(chǎn)品登記備案制度。同時(shí)透露，相關(guān)草案亦獲得發(fā)改委和財(cái)政部支持。

平安觀點(diǎn)

新政基點(diǎn)在于延續(xù)現(xiàn)有扶持政策2000年以來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的扶持政策主要有財(cái)稅政策、上市融資鼓勵(lì)政策、軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工程的實(shí)施等方面。其中，財(cái)稅政策最為直接，并明確規(guī)定從2000年6月24日起至2010年底，增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退政策，且所退稅款不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入。因此，我們認(rèn)為，工信部出臺(tái)扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政背景在于原有稅收扶持政策的到期，預(yù)計(jì)新扶持政策的力度不會(huì)低于現(xiàn)有政策。

扶持政策大大加快國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展2000年以來(lái)，受益于兩化發(fā)展和扶持政策，及在中關(guān)村、成都、大連、西安、廣州、杭州等國(guó)家軟件園基地的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)顯示，2009年我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)收入9970億元，是2000年的16倍，軟件出口196億美元，是2000年的49倍。

信息化工業(yè)化兩化融合對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)需求提升

目前，國(guó)內(nèi)信息化工業(yè)化正處于加速發(fā)展、加速融合階段，對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的需求不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，并且要求軟件企業(yè)能持續(xù)自主創(chuàng)新，不斷滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)軟件業(yè)在“質(zhì)”方面的需求。

最終實(shí)現(xiàn)通過(guò)信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。

預(yù)計(jì)未來(lái)國(guó)家對(duì)軟件行業(yè)發(fā)展的要求，將是以工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案為動(dòng)力，以融合和協(xié)調(diào)發(fā)展為主基調(diào)，促進(jìn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)間的融合，進(jìn)一步推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)的融合發(fā)展，通過(guò)信息技術(shù)的發(fā)展間接提升傳統(tǒng)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

預(yù)計(jì)新政將圍繞“財(cái)稅+專(zhuān)項(xiàng)”做文章，推動(dòng)軟件業(yè)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新

從了解的情況來(lái)看，預(yù)計(jì)新政將仍然圍繞財(cái)稅政策和重大專(zhuān)項(xiàng)支持做文章。在稅收優(yōu)惠方面，現(xiàn)有的增值稅退稅政策至少維持現(xiàn)有力度，我們認(rèn)為，增值稅退稅仍將維持14%，提高至17%的概率較低。此外，類(lèi)似“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”重大專(zhuān)項(xiàng)有望在未來(lái)一段時(shí)間持續(xù)進(jìn)行，并以此來(lái)提升信息產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。

在工信部“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)研究課題方面，軟件產(chǎn)業(yè)主要有《“十二五”軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)及對(duì)策研究》課題一項(xiàng)。由于這一研究的具體細(xì)則不詳，我們并不能對(duì)后續(xù)政策著力點(diǎn)進(jìn)行深入分析。

由于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、3G及三網(wǎng)融合快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)這些領(lǐng)域的技術(shù)提升關(guān)注度較高，應(yīng)該有望成為政策扶持重點(diǎn)。特別是，此前國(guó)家有關(guān)部門(mén)開(kāi)始關(guān)注新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治安全的負(fù)面影響，預(yù)計(jì)新政有望在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等方面加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的支持力度，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)提升和提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

看好國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

受益于國(guó)內(nèi)信息化發(fā)展加速，以及政策的持續(xù)扶持，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)仍將保持較快增速發(fā)展，特別是在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)形式下，軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境繼續(xù)向好。

看好在各細(xì)分行業(yè)具有領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的軟件企業(yè)及系統(tǒng)集成商，如遠(yuǎn)光軟件、川大智勝、華勝天成、恒生電子、超圖軟件、四維圖新、石基信息、數(shù)字證通等。同時(shí)，中國(guó)軟件、大族激光等企業(yè)有望受益于重大專(zhuān)項(xiàng)的持續(xù)發(fā)力，因?yàn)橹卮髮?zhuān)項(xiàng)不僅給予企業(yè)短期的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持而提升業(yè)績(jī)，更重要的是提升公司創(chuàng)新能力和帶來(lái)新技術(shù)成果。