由于運(yùn)輸體系不健全、市場(chǎng)布局不合理，蔬菜流通環(huán)節(jié)的成本至少要占到菜價(jià)的1/3~2/3，有的甚至占到了90%。抓好生產(chǎn)，增加供應(yīng)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、合理的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，是遏制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲的根本之道。

文/《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者 江國成

近期物價(jià)上漲引發(fā)社會(huì)熱議。尤其是是大蒜、綠豆、辣椒等過去人們關(guān)注不多的雜糧、調(diào)味品，短時(shí)間內(nèi)成倍上漲，而隨著貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)，以及國際大宗商品價(jià)格的上漲，市場(chǎng)對(duì)于價(jià)格上漲的預(yù)期一時(shí)也變得強(qiáng)烈起來。

那么，年初確定的全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲左右3%的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？本次物價(jià)突然上漲的成分中，大股游資扮演何等角色？本輪物價(jià)上漲對(duì)通脹造成什么樣的壓力？如何應(yīng)對(duì)？對(duì)此，《財(cái)經(jīng)國家周刊》采訪了國家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍。

長(zhǎng)期原因是供求關(guān)系變化

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：5月22日全國物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議指出，今年以來，我國粳米、玉米等糧食品種，大蒜、蔬菜、綠豆等農(nóng)副產(chǎn)品，以及三七等中藥材價(jià)格上漲較多，既受西南地區(qū)旱情、中東部地區(qū)持續(xù)低溫等不利天氣影響，也與極少數(shù)經(jīng)營者捏造散布不實(shí)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格密切相關(guān)。請(qǐng)問，這兩種因素中哪一種占主要原因？

周望軍：近期大蒜、綠豆等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格確實(shí)出現(xiàn)了較大幅度的上漲，有關(guān)媒體報(bào)道漲幅達(dá)100倍的說法雖不準(zhǔn)確，但漲幅還是很大的。有報(bào)道說貴州辣椒價(jià)格暴漲，云南米商攜帶800萬元現(xiàn)金到重慶搶米等，后來調(diào)查證明屬于不實(shí)信息。

異常天氣確實(shí)造成了部分農(nóng)副產(chǎn)品減產(chǎn)，但也不排除游資借此炒作，進(jìn)一步推高價(jià)格，至于說哪種因素占主要原因，我們正在開展調(diào)查，不好說哪個(gè)更加突出。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：民間自古就有“蒜瘋子，姜傻子”的諺語，說的是蒜、姜這兩種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格多變，波動(dòng)劇烈。針對(duì)當(dāng)前“大蒜爆炒高過肉價(jià)”的現(xiàn)象，請(qǐng)問如何看待？

周望軍：我們分析，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的長(zhǎng)期原因是供求關(guān)系的變化。一方面，在我國工業(yè)化、城市化的過程中，大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)用地、高速公路用地、商業(yè)用地，特別是房地產(chǎn)用地，減少了城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，進(jìn)而影響供應(yīng)。另一方面，原來的農(nóng)民進(jìn)城打工，從生產(chǎn)者變成了消費(fèi)者，居民收入提高，吃菜、吃肉的比重相比以前也增加了。

此外，蔬菜生產(chǎn)基地從大城市郊區(qū)逐步轉(zhuǎn)向外地農(nóng)村，流通環(huán)節(jié)增多、運(yùn)輸成本增加和勞動(dòng)力成本上升，也是重要原因。

短期暴漲與炒作有關(guān)

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：在你看來，此輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格短期內(nèi)大幅上漲的主要原因有哪些？為什么本輪物價(jià)上漲社會(huì)反響非常強(qiáng)烈？

周望軍：長(zhǎng)期因素只會(huì)促使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格緩慢上漲，而不是短期內(nèi)大幅上漲。今年部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲的特殊原因，一方面是今年以來氣候條件不利，西南地區(qū)大旱、中東部地區(qū)持續(xù)低溫，蔬菜、大蒜、綠豆的生產(chǎn)、供應(yīng)受到較大影響。

另一方面，也有社會(huì)資金利用大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集中、季節(jié)性強(qiáng)、產(chǎn)量下降、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等特點(diǎn)，惡意囤積，哄抬價(jià)格，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的因素。

現(xiàn)在流動(dòng)性充裕，通脹預(yù)期較強(qiáng)。在這樣的情況下，一些資金可能會(huì)利用天氣等短期因素炒作農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，炒作的都是一些容易存放的農(nóng)副產(chǎn)品，人們每天都要吃，因此社會(huì)反響比較強(qiáng)烈。

市場(chǎng)布局不合理

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：除了炒作因素外，在你看來，還有什么其他主觀因素嗎？

周望軍：主觀原因主要體現(xiàn)在運(yùn)輸體系不健全、市場(chǎng)布局不合理方面。目前，中國缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、合理方有序的農(nóng)副產(chǎn)品流通市場(chǎng)，省與省之間、省與市之間彼此封閉、信息不暢。近期國家發(fā)改委在廣東、廣西、云南、四川、湖南調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)所有的批發(fā)市場(chǎng)都說，他們的菜是從山東壽光買過來的。

內(nèi)蒙古烏蘭察布市的土豆是全國較好的，烏蘭察布市離北京的直線距離只有300多公里，但北京市的土豆不是從烏蘭察布市買來的，而是從壽光買的。這意味著烏蘭察布市的土豆生產(chǎn)商先把土豆運(yùn)到山東壽光，北京的新發(fā)地再從壽光買來土豆到北京消費(fèi)。

甚至還有極端例子，內(nèi)蒙古包頭、呼和浩特市也去壽光買土豆，這個(gè)土豆在上到老百姓餐桌之前已經(jīng)在公路上運(yùn)輸了好幾千公里。正是由于這種盲目無效的運(yùn)輸，蔬菜流通環(huán)節(jié)的成本至少要占到菜價(jià)的1/3~2/3，有的甚至占到了90%。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：那么，在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面有何具體措施？

周望軍：除了在特定時(shí)期打擊投機(jī)炒作以外，還得建立長(zhǎng)效機(jī)制，降低各種成本。首先是“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要真正落實(shí)，保證必要的菜地面積。

城市人民政府必須保證每個(gè)市民有3厘3的菜地。如果不能保證，你吃的菜就是不夠的?，F(xiàn)在這個(gè)政策沒得到落實(shí)，就是所謂的“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制沒落實(shí)，沒落實(shí)就只能到全國各地買菜去。

除此以外，還應(yīng)盡快從全國層面建立統(tǒng)一、規(guī)范、合理、有序的流動(dòng)的、信息共享的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和電子交易市場(chǎng)，避免盲目運(yùn)輸。加大科研投入和嚴(yán)把檢驗(yàn)檢疫關(guān)也必不可少。

要用我個(gè)人的話說，就是將來要用產(chǎn)業(yè)化的辦法解決農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)問題，就得是農(nóng)業(yè)合作社、規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，才能從根本上解決科研、運(yùn)輸、市場(chǎng)信息不對(duì)稱、農(nóng)藥殘留等問題。統(tǒng)一的管理模式，統(tǒng)一的管理模式營銷市場(chǎng)，才能夠降低成本，保證食品安全。

3%目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：以前5個(gè)月的情形判定，實(shí)現(xiàn)年初確定的全年居民消費(fèi)價(jià)格平均上漲3%的目標(biāo)，目前看來是否有難度？事實(shí)上，隨著貨幣供應(yīng)量的快速增長(zhǎng)，以及國際大宗商品價(jià)格的上漲，市場(chǎng)對(duì)于價(jià)格上漲的預(yù)期也變得更加強(qiáng)烈。

周望軍：1~4月份累計(jì)，居民消費(fèi)價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格、原材料燃料動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格分別上升2.4%、5.6%和10.4%、雖然4月份CPI同比上升2.8%，但沒有超出預(yù)期，仍處于溫和上漲的范圍。綜合各方面情況分析，今年實(shí)現(xiàn)價(jià)格總水平上升3%左右的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是有基礎(chǔ)的。

從總量看，我國經(jīng)濟(jì)處于企穩(wěn)回升階段，還不具備產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)過熱、社會(huì)總需求持續(xù)超過總供給的條件，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定具備宏觀基礎(chǔ)。

從具體商品看，目前我國絕大部分商品供大于求，部分產(chǎn)業(yè)存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，價(jià)格大幅度上漲的可能性不大。我國糧食連續(xù)6年增產(chǎn)，庫存充裕；生豬生產(chǎn)能力充足，仍處于供大于求的狀態(tài)；2009/2010年度世界大豆產(chǎn)量預(yù)計(jì)增產(chǎn)4500萬噸以上，油料市場(chǎng)供大于求；國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品庫存充裕，調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。

從外部環(huán)境看，雖然美國經(jīng)濟(jì)從去年三季度、日本經(jīng)濟(jì)從去年四季度開始正增長(zhǎng)，新興經(jīng)濟(jì)體國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，但受部分歐洲國家主權(quán)信用危機(jī)繼續(xù)發(fā)展和美國打擊金融欺詐等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的進(jìn)程曲折復(fù)雜，輸入型通脹向國內(nèi)傳導(dǎo)還需要一個(gè)過程。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：我們應(yīng)該從哪些方面控制物價(jià)在一個(gè)合理的水平保持溫和通脹這樣一個(gè)態(tài)勢(shì)呢？

周望軍：今年以來，雖然消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)同比漲幅在3%以內(nèi)，但老百姓感受到生活成本在不斷增加，“衣食住行”除服裝外，價(jià)格都出現(xiàn)不同程度的上漲。

針對(duì)當(dāng)前價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲的特點(diǎn)，重點(diǎn)要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，保持糧、油、肉、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。

同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)主要商品、國際市場(chǎng)大宗商品供求、價(jià)格運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析預(yù)測(cè)，加強(qiáng)價(jià)格宣傳工作，正確引導(dǎo)輿論。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，則要重點(diǎn)抓好生產(chǎn)，增加供應(yīng)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、合理的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，從根本上解決問題。