2009年凈利潤增長54%，但現(xiàn)有監(jiān)管體制對其轉(zhuǎn)型帶來的政策上的不確定仍有待觀察

【財新網(wǎng)】(記者 張宇哲 9日發(fā)自北京)國家開發(fā)銀行(下簡稱開行)今天公布了2009年年報，這是該行2008年底股份公司掛牌以來的首份年報。作為中長期信貸銀行，開行轉(zhuǎn)型為商業(yè)銀行之后，其以往開發(fā)性金融的方法和實踐并沒有改變，仍繼續(xù)服務(wù)國民經(jīng)濟中長期發(fā)展戰(zhàn)略，并正在將其開發(fā)性金融理念復(fù)制到國際合作領(lǐng)域。

不過，開行的開發(fā)性金融模式并不適合現(xiàn)行《商業(yè)銀行法》，現(xiàn)有監(jiān)管體制對其轉(zhuǎn)型前景帶來的政策上的不確定仍有待觀察。此前由于開行的業(yè)務(wù)特征并不適合《新巴塞爾協(xié)議》開行已退出了銀監(jiān)會第一批試點。《新巴塞爾協(xié)議》的主旨之一便是約束傳統(tǒng)商業(yè)銀行。

開行今年年底還面臨其債券信用等級的確認，目前在轉(zhuǎn)型過渡期間其債信等級的風(fēng)險權(quán)重仍為零。

規(guī)劃年

開行年報數(shù)據(jù)顯示：截至2009年末，開行資產(chǎn)余額達45411億元，比上年增長近二成，凈利潤增長54%，完成319億元；不良貸款率0.94%，連續(xù)5年保持在1%以內(nèi)，資產(chǎn)減值準備對不良資產(chǎn)覆蓋率215%；累計本息回收率99.81%。

2009年，該行繼續(xù)以債券融資為主的方式支持中長期貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。2009年，該行發(fā)行本外幣債券累計突破5萬億元，余額達3.3萬億元，占全國銀行間市場債券存量的四分之一，也使國開行成為全球發(fā)行債券余額最大的銀行。

2009年國開行還在香港成功發(fā)行30億元人民幣債券，成為首家在港發(fā)行以Shibor為基準人民幣浮息債的中資機構(gòu)。另外，該行自主發(fā)行的400億元次級債券也進一步豐富了中國債券市場的金融產(chǎn)品。

國開行把2009年作為“規(guī)劃年”，進一步加強與地方政府、企業(yè)和科研院校的規(guī)劃合作，以規(guī)劃先行落實國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)關(guān)系國計民生的重要項目，建立了一整套規(guī)劃支撐中長期投融資業(yè)務(wù)發(fā)展的體制機制。

三位一體

年報顯示，國開行2009年堅持“兩基一支”(國家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè))、基層金融和國際合作“三位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持政府投資項目、擴大內(nèi)需重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

2009年，開行信貸增長約為6350億元，其中全年向中央投資項目貸款2069億元，占該行新增貸款的32.6%；向保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等擴內(nèi)需領(lǐng)域新增貸款4813億元，占比達75.8%。

2009年，國開行作為基層金融創(chuàng)新的倡導(dǎo)者，積極探索服務(wù)“三農(nóng)”和民生領(lǐng)域，加強基層金融的合作機制建設(shè)，在全國1657個市縣共發(fā)放民生業(yè)務(wù)貸款2950億元，占新增貸款的46%，其中包括新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款1542億元、中小企業(yè)及中低收入家庭住房建設(shè)貸款1335億元，以及受益學(xué)生累計逾200萬的生源地和高校助學(xué)貸款。

2009年，國開行積極配合國家能資源戰(zhàn)略和經(jīng)濟外交政策，其開拓的國際合作業(yè)務(wù)大部分為“貸款換資源”項目，當(dāng)年國開行作為銀團貸款的牽頭行，成功運作了中俄石油、中巴石油、中土天然氣合作等一批重大戰(zhàn)略性項目；積極配合高層訪問活動，簽訂了20多項重要金融合作協(xié)議和融資協(xié)議。

作為中國對非洲合作八項新舉措之一，國開行設(shè)立10億美元非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款，開啟了中非金融合作新領(lǐng)域。目前，國開行已向海外派駐100多個工作組，基本實現(xiàn)了對亞非拉重點國家的全面覆蓋，建立了完整的國際合作業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)；該行國際業(yè)務(wù)已覆蓋78個國家，呈現(xiàn)信貸、基金、股權(quán)投資、融資并購等多元化發(fā)展格局。截至2009年底，國開行外匯貸款余額979億美元，僅次于中行。

此外，國開行還支持了南水北調(diào)、高速鐵路、上海世博會等一批重點項目建設(shè)。為貫徹國家宏觀經(jīng)濟政策，該行支持十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實施，促進文化、高科技產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展。-