⊙記者 張牡霞 ○編輯 劉玉鳳

國(guó)家稅務(wù)總局9日公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理，并鎖定了財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、利息、股息、紅利所得等五類(lèi)重點(diǎn)加強(qiáng)征管的項(xiàng)目。

根據(jù)《通知》，需加強(qiáng)征收管理的高收入者主要所得項(xiàng)目為以下五大類(lèi)：財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；利息、股息、紅利所得；規(guī)模較大的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得；勞務(wù)報(bào)酬所得，特別是報(bào)酬支付較高項(xiàng)目個(gè)人所得；外籍個(gè)人取得所得。

專(zhuān)家們指出，無(wú)法對(duì)高收入者有效征稅是貧富分化的重要原因。近幾年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，房地產(chǎn)、有價(jià)證券等成為高利潤(rùn)行業(yè)，少部分人借此獲得大量財(cái)富，但卻由于稅制不完善和征管難等原因，這部分所得只需要繳納少量個(gè)稅，甚至是不繳個(gè)稅。

《通知》要求加強(qiáng)限售股、房屋轉(zhuǎn)讓所得以及拍賣(mài)所得征管，加強(qiáng)利息、股息、紅利、利息所得的征管。事實(shí)上，早在去年年底，為發(fā)揮稅收對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)作用，財(cái)政部等三部委就聯(lián)合發(fā)文明確，自2010年1月1日起，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股取得的所得，按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”，適用20%的比例稅率征收個(gè)人所得稅。

加強(qiáng)征管的效果也十分明顯。國(guó)家稅務(wù)總局所得稅管理司副司長(zhǎng)劉麗堅(jiān)指出，稅務(wù)部門(mén)在2009年加強(qiáng)了對(duì)股息紅利所得、二手房轉(zhuǎn)讓所得、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得等個(gè)人所得稅征管，僅這一項(xiàng)去年的增幅就達(dá)到了70%，而今年開(kāi)始對(duì)限售股征個(gè)稅的前三個(gè)月，就已經(jīng)扣繳8.85億元。

值得注意的是，非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓也被列入重點(diǎn)關(guān)注范圍。據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓介紹，目前非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓還沒(méi)有納入個(gè)稅征管系統(tǒng)，因此，《通知》也指出，要繼續(xù)加強(qiáng)與工商行政管理部門(mén)的合作，探索建立自然人股權(quán)變更登記的稅收前置措施或以其他方式及時(shí)獲取股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，對(duì)平價(jià)或低價(jià)轉(zhuǎn)讓的，要按照相關(guān)規(guī)定依法核定計(jì)稅依據(jù)。

由于勞務(wù)所得一般采用現(xiàn)金支付方式，不經(jīng)過(guò)銀行系統(tǒng)，也存在較大的征管死角，為此，《通知》要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門(mén)密切合作，及時(shí)獲取相關(guān)勞務(wù)報(bào)酬支付信息，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)勞務(wù)報(bào)酬，特別是一些報(bào)酬支付較高項(xiàng)目，如演藝、演講、咨詢(xún)、理財(cái)、專(zhuān)兼職培訓(xùn)等的個(gè)人所得稅管理，督促扣繳義務(wù)人依法履行扣繳義務(wù)。

《通知》還要求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真開(kāi)展個(gè)稅稅源摸底工作，重點(diǎn)監(jiān)控高收入者集中的行業(yè)和人群，摸清高收入行業(yè)分配規(guī)律，掌握高收入者主要所得來(lái)源并建立信息庫(kù)。全面推進(jìn)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理，同時(shí)，加強(qiáng)年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)管理。