- 觀察

對(duì)于業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜并背負(fù)更多政策性包袱的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行來說，改制上市之路是四大國(guó)有銀行中最艱辛的一家。

扎根農(nóng)村埋改制難題

上世紀(jì)五十年代，農(nóng)行的前身農(nóng)業(yè)合作銀行成立，負(fù)責(zé)辦理國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投資撥款和農(nóng)業(yè)貸款。

1994年前，農(nóng)行相繼經(jīng)歷了國(guó)家專業(yè)銀行、國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行和國(guó)有控股商業(yè)銀行等不同發(fā)展階段。1994年前我國(guó)進(jìn)行農(nóng)村金融體制改革，農(nóng)行的政策性業(yè)務(wù)向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行劃轉(zhuǎn)。1996年農(nóng)村信用合作社與農(nóng)行脫離行政隸屬關(guān)系后，農(nóng)行逐步轉(zhuǎn)型為國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行。這樣的歷史成為農(nóng)行改制的最大難點(diǎn)。

分拆還是整體引爭(zhēng)議

2006年-2007年，中行、工行、建行先后登陸資本市場(chǎng)，但農(nóng)行遲遲未能動(dòng)手。農(nóng)行要進(jìn)行商業(yè)化改制，改制方案引起廣泛爭(zhēng)議。

有學(xué)者提出應(yīng)該將農(nóng)行的農(nóng)村金融業(yè)務(wù)分拆，城市業(yè)務(wù)和農(nóng)村業(yè)務(wù)分別打包上市。但是對(duì)地方來說，農(nóng)行分拆等于給了一塊雞肋，分拆農(nóng)村業(yè)務(wù)，農(nóng)行還能叫農(nóng)行嗎？

爭(zhēng)論結(jié)束于2007年的全國(guó)金融工作會(huì)議。在這次會(huì)議上，確定了農(nóng)行“面向‘三農(nóng)’、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的改革原則。

農(nóng)行股改正式推進(jìn)

2008年10月21日，國(guó)務(wù)院審議并原則通過了農(nóng)行股改方案。

2007年底，農(nóng)行的不良貸款率高達(dá)23.57%，2008年11月，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，農(nóng)行剝離處置不良資產(chǎn)8156.95億元，不良貸款率大幅降至4.32%。這次大額的不良資產(chǎn)剝離奠定了農(nóng)行的上市之路。

在招股說明書上農(nóng)行也表示：“如果沒有上述不良貸款處置，本行2009年12月31日和2008年12月31日的不良貸款率將會(huì)大幅上升。

此后，農(nóng)行按照程序接受匯金注資，成立股份有限公司，并最終走上上市之路。

本版采寫/本報(bào)記者 蘇曼麗 吳敏