三網(wǎng)融合試點(diǎn)的大原則在月初獲批之后，試點(diǎn)城市的選擇成了現(xiàn)階段三網(wǎng)融合工作的重中之重。《計(jì)算機(jī)世界》執(zhí)行社長(zhǎng)包冉曾在微博中透露，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案最終文稿已出，昨日已在內(nèi)部開始下發(fā)各級(jí)相關(guān)部門，申報(bào)工作開始。

昨日，記者從知情人士獲悉，18日三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市申報(bào)工作結(jié)束，25日將正式公布試點(diǎn)城市的名單，三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作也將正式啟動(dòng)。

據(jù)包冉透露，目前已有多個(gè)具備三網(wǎng)融合試點(diǎn)條件的城市成立地方級(jí)的三網(wǎng)融合試點(diǎn)協(xié)調(diào)小組，積極爭(zhēng)取三網(wǎng)融合試點(diǎn)資格。他表示，各地政府申報(bào)試點(diǎn)城市的申請(qǐng)也將統(tǒng)一匯總到相關(guān)部門，經(jīng)過一系列的行政程序最終確定試點(diǎn)名單。

廣電、電信的利益博弈

“剛結(jié)束了IPTV管控權(quán)之爭(zhēng)，廣電系、電信系又進(jìn)入試點(diǎn)之爭(zhēng)?！绷髅襟w網(wǎng)CEO張彥翔在接受記者采訪時(shí)表示，雖然申報(bào)的主體為各地政府，但是由于涉及到廣電、電信的利益，試點(diǎn)城市也成為雙方博弈的焦點(diǎn)。

張彥翔進(jìn)一步解釋，站在廣電總局的立場(chǎng)，曾期望納入試點(diǎn)的城市越多越好，以便為更多的地方有線的未來發(fā)展提供政策支持下的資源分配。而站在工信部的立場(chǎng)，則不希望馬上為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供太多的機(jī)會(huì)，傾向于結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)資源，有所控制地開放，雙方將在不違背政策的情況下保證自身利益最大化。

據(jù)記者了解，國(guó)務(wù)院對(duì)試點(diǎn)地區(qū)提出了幾點(diǎn)要求，包括該地區(qū)有線網(wǎng)已完成雙向化改造、有線現(xiàn)網(wǎng)用戶具有一定規(guī)模、試點(diǎn)地區(qū)具有較強(qiáng)的消費(fèi)能力等。

坊間也一直傳出有關(guān)各界對(duì)試點(diǎn)城市的猜想，首次試點(diǎn)城市的數(shù)量可能是10個(gè)。對(duì)此，包冉表示，正式通過審查和篩選之前，一切都尚存變數(shù)，“增加2個(gè)也是有可能的。

就在此前，廣電總局相關(guān)官員在多種場(chǎng)合曾多次表示，NGB(下一代廣播電視網(wǎng)，即有線無線相結(jié)合、支持“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)的、全程全網(wǎng)的廣播電視網(wǎng))就是廣電總局將要實(shí)施的三網(wǎng)融合計(jì)劃。這也被外界解讀為，下一步三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市極有可能出自目前NGB業(yè)務(wù)示范城市中。

在廣電總局提供的一份有關(guān)NGB總體示范區(qū)建設(shè)方案中，明確表示NGB示范區(qū)的實(shí)施分為兩期，其中第一期包括杭州、上海、江蘇、北京、廣州、深圳、大連、?？诘?個(gè)示范城市，要求建立城市間的骨干網(wǎng)以及示范區(qū)內(nèi)部城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，并初步開通相關(guān)業(yè)務(wù)。第二期示范城市包括除上述8個(gè)城市以外的其余城市(南寧、蘭州、?？诘却筮B、深圳等24個(gè)城市)，要求初步建成全程全網(wǎng)，可控可管的NGB示范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)連通36個(gè)示范城市的全國(guó)骨干傳輸網(wǎng)、17個(gè)城市OTN網(wǎng)絡(luò)、接入網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)最終1920萬用戶的接入，并開通相關(guān)業(yè)務(wù)。

IPTV或是試點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)之一

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，8個(gè)一期示范城市和在二期已完成NGB骨干網(wǎng)建設(shè)的城市將會(huì)是三網(wǎng)融合首批試點(diǎn)城市的篩選范圍，再加上電信系推薦的哈爾濱、忻州；第二種則是廣電系和電信系各拿出五個(gè)城市。

對(duì)此，張彥翔表示，廣電系和電信系在這一輪的博弈中，各提五個(gè)的可能性很小?！耙?yàn)樵陔p方上報(bào)的城市名單中肯定會(huì)有很大程度的重疊。如果單純以名額來劃分，那么有可能出現(xiàn)如果廣電提了，電信不提，這樣電信就可以增加一個(gè)對(duì)自己有利的城市名額，廣電就吃虧了。

據(jù)知情人士透露，試點(diǎn)城市的最終出爐：應(yīng)由廣電和工信分別列出試點(diǎn)名單，雙方在充分交流的基礎(chǔ)上共同確定試點(diǎn)地區(qū)。該人士指出，由于試點(diǎn)城市并未在試點(diǎn)方案中明確，而是需要再次申報(bào)、審查和篩選，有可能入選試點(diǎn)范圍城市的資格爭(zhēng)奪將變得極為激烈。比如，北京、南京、青島等幾個(gè)城市是否會(huì)成為試點(diǎn)城市之一一直存在較大爭(zhēng)議。

張彥翔認(rèn)為，IPTV作為融合業(yè)務(wù)典型，會(huì)是試點(diǎn)地區(qū)的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。而現(xiàn)有IPTV平臺(tái)已建設(shè)完成，并且有一定用戶規(guī)模的城市會(huì)是熱門重點(diǎn)。同樣，目前IPTV發(fā)展好的城市，往往也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不錯(cuò)的地區(qū)，當(dāng)?shù)氐膹V電有線市場(chǎng)化程度也較完善，存在著與電信抗衡的能力，因此，這些地區(qū)也會(huì)是廣電的入選重點(diǎn)，雙方的重合性也較大，“綜合各地的融合業(yè)務(wù)發(fā)展情況，上海、杭州、深圳、南京或蘇州獲得首批試點(diǎn)城市的可能性大。

電信專家陳志剛在接受記者采訪時(shí)表示，無論誰成為試點(diǎn)城市都有可能存在爭(zhēng)議，爭(zhēng)議的根源在于規(guī)則的不透明，從目前傳言中的城市名單來看，對(duì)于落后地區(qū)和非發(fā)達(dá)地區(qū)在未來三網(wǎng)融合中的話語權(quán)可能會(huì)受到邊緣化，盡管涵蓋東西南北中五大區(qū)域，但是西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)顯然在一段時(shí)間內(nèi)無法體味三網(wǎng)融合。

每日經(jīng)濟(jì)新聞 謝曉萍