楊小林

由于有資格拿到中央財(cái)政補(bǔ)貼5萬(wàn)至6萬(wàn)元的電動(dòng)汽車(chē)寥寥無(wú)幾，國(guó)內(nèi)主流乘用車(chē)企業(yè)似乎更熱衷于對(duì)“節(jié)能汽車(chē)”產(chǎn)品的大范圍補(bǔ)貼。與前者僅僅在長(zhǎng)春、上海、杭州、合肥和深圳等5個(gè)試點(diǎn)城市推行不同，針對(duì)達(dá)標(biāo)的節(jié)能汽車(chē)產(chǎn)品每輛補(bǔ)貼3000元的鼓勵(lì)政策，則要在全國(guó)范圍大面積推廣。

“第一批節(jié)能汽車(chē)推廣目錄將會(huì)在月底公布，第二批目錄最快則要在下月中旬發(fā)布?！庇浾呷涨皬挠嘘P(guān)方面獲悉，在5月26日財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(chē)推廣實(shí)施細(xì)則的通知》后，車(chē)企對(duì)申報(bào)節(jié)能產(chǎn)品工作異常積極。

監(jiān)管政策火速跟進(jìn)

在本月中旬由工信部、發(fā)改委、財(cái)政部和中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部委和行業(yè)協(xié)會(huì)參加的一個(gè)內(nèi)部研討會(huì)上，如何監(jiān)管汽車(chē)企業(yè)本著實(shí)事求是地原則，對(duì)符合“節(jié)能產(chǎn)品”標(biāo)準(zhǔn)的展開(kāi)申報(bào)認(rèn)定工作，成了會(huì)議討論的重點(diǎn)議題。

“前期的申報(bào)工作確實(shí)有點(diǎn)混亂，有關(guān)部門(mén)只能對(duì)暫時(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品先進(jìn)行認(rèn)定，隨后認(rèn)定的節(jié)能車(chē)名單也將逐批向社會(huì)公布?！敝袊?guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的一位負(fù)責(zé)人在會(huì)后告訴記者，為了獲得3000元的財(cái)政補(bǔ)貼，有不少?lài)?guó)內(nèi)車(chē)企都未按規(guī)定申報(bào)。

據(jù)悉，有來(lái)自CQC中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心(負(fù)責(zé)汽車(chē)產(chǎn)品3C強(qiáng)制性認(rèn)證)的負(fù)責(zé)人同樣出席了上述研討會(huì)，有關(guān)部委希望在對(duì)節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼政策的后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)方面，可以獲得CQC的協(xié)助，“只有申報(bào)材料與3C認(rèn)證材料一致的產(chǎn)品，才有資格申請(qǐng)節(jié)能汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼。

“有關(guān)部委會(huì)對(duì)車(chē)企上報(bào)的節(jié)能產(chǎn)品申請(qǐng)表仔細(xì)核實(shí)，并定期組織由行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與的評(píng)審團(tuán)，開(kāi)展節(jié)能汽車(chē)推廣專(zhuān)項(xiàng)核查?！痹撠?fù)責(zé)人表示，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)申報(bào)或者弄虛作假行為，所涉及車(chē)型將被剝奪申報(bào)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定的資格。

在上月底由三部委聯(lián)手出臺(tái)的《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(chē)(1.6升及以下乘用車(chē))推廣實(shí)施細(xì)則》中，對(duì)于如何對(duì)企業(yè)申報(bào)節(jié)能汽車(chē)產(chǎn)品認(rèn)定工作進(jìn)行 “監(jiān)督管理”，也做了明確的規(guī)定。

“燃料消耗量水平檢查按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)試驗(yàn)方法進(jìn)行，采取市場(chǎng)抽查的方式，經(jīng)授權(quán)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽定待檢車(chē)輛并明確‘車(chē)輛識(shí)別代號(hào)’后，由推廣企業(yè)提供、運(yùn)送至指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)回收。”上述人士表示，《細(xì)則》出此規(guī)定，主要是為了提醒企業(yè)在申報(bào)過(guò)程中要如實(shí)申報(bào)。

“有個(gè)別國(guó)內(nèi)企業(yè)，也不管產(chǎn)品達(dá)不達(dá)標(biāo)，干脆把他們生產(chǎn)的凡是排量1.6升以下的車(chē)型都報(bào)上來(lái)。針對(duì)這種情況，我們只有讓企業(yè)重新申報(bào)。”接近工信部的一位知情人士也告訴記者，部分車(chē)企對(duì)于申請(qǐng)節(jié)能汽車(chē)3000元財(cái)政補(bǔ)貼的“過(guò)度熱情”，將不可避免地給有關(guān)部門(mén)工作帶來(lái)麻煩。

補(bǔ)貼直接發(fā)給購(gòu)車(chē)者

讓國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)異常興奮的源頭，是國(guó)家有關(guān)部門(mén)6月1日出臺(tái)一項(xiàng)旨在鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保小排量車(chē)消費(fèi)的新政策。

這項(xiàng)由財(cái)政部、科技部、工信部和國(guó)家發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺(tái)的 《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》中，將發(fā)動(dòng)機(jī)排量在1.6升及以下，綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車(chē)(含混合動(dòng)力和雙燃料汽車(chē))納入“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，并將在全國(guó)范圍推廣。

按照《通知》規(guī)定，中央財(cái)政對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能汽車(chē)按每輛3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，由生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售時(shí)兌付給購(gòu)買(mǎi)者。記者了解到，企業(yè)要想拿到這3000元的財(cái)政補(bǔ)貼，首先需要向有關(guān)部門(mén)申報(bào)“節(jié)能汽車(chē)按資質(zhì)認(rèn)定。

按照申報(bào)流程，車(chē)企的申報(bào)材料將先遞交給當(dāng)?shù)厥“l(fā)改委、工信部和財(cái)政廳，然后再由后者上報(bào)給國(guó)家發(fā)改委、工信部和財(cái)政部，最后將由上述部委組織節(jié)能汽車(chē)推廣資格審查，確定并公告節(jié)能汽車(chē)推廣目錄。

“在補(bǔ)貼的具體執(zhí)行辦法上，目前還不是特別明確，我們正在研究政府出臺(tái)進(jìn)一步的實(shí)施辦法細(xì)則。奇瑞汽車(chē)銷(xiāo)售公司副總經(jīng)理王朗日前告訴記者，出于方便消費(fèi)者的考慮，補(bǔ)貼資金肯定會(huì)按照規(guī)定“由生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售時(shí)直接兌付給消費(fèi)者”，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的。

一汽-大眾在京的一家經(jīng)銷(xiāo)商老總則告訴記者，現(xiàn)在經(jīng)銷(xiāo)商聽(tīng)到的一種比較可行的操作辦法是，節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼先由汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售時(shí)先行墊付給消費(fèi)者，車(chē)企再根據(jù)節(jié)能汽車(chē)的銷(xiāo)售數(shù)量，逐月向財(cái)政部申領(lǐng)返還補(bǔ)助資金。“這樣操作，消費(fèi)者也就不用擔(dān)心補(bǔ)貼資金被黑了！”

從程序上看，申報(bào)流程并不復(fù)雜。但是，企業(yè)在將某一款產(chǎn)品申報(bào)“節(jié)能汽車(chē)”認(rèn)定之前，要根據(jù)工信部此前發(fā)布的“輕型汽車(chē)燃料量消耗通告”和“節(jié)能車(chē)燃料消耗限值表”兩項(xiàng)數(shù)據(jù)，重新核查產(chǎn)品的節(jié)油性。只有符合“油耗限值”的產(chǎn)品，才可能在申報(bào)時(shí)獲得“節(jié)能汽車(chē)”的認(rèn)定并進(jìn)入推廣目錄。

下轉(zhuǎn)35版

上接33版

在這一過(guò)程中，企業(yè)需要主觀上對(duì)車(chē)輛的節(jié)油性能進(jìn)行評(píng)定，然后再做出是否申報(bào)“節(jié)能汽車(chē)”認(rèn)定的決定。

根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，初步判斷一輛車(chē)是否為節(jié)能汽車(chē)的有兩項(xiàng)關(guān)鍵參數(shù)，即整車(chē)整備質(zhì)量(即汽車(chē)自重)及百公里綜合油耗。其中，整車(chē)整備質(zhì)量從750公斤以下到2510公斤以上，共分為16檔，每檔間隔110公斤到230公斤不等，整車(chē)整備質(zhì)量越高，百公里綜合油耗標(biāo)準(zhǔn)也放得越寬。

車(chē)企仍然有空可鉆？

記者了解到，正是在這個(gè)企業(yè)“自我認(rèn)定”的環(huán)節(jié)上，問(wèn)題往往容易出現(xiàn)。

有的汽車(chē)，不同型號(hào)的車(chē)型由于車(chē)型配置的高低，其自重橫跨了兩個(gè)檔次，出現(xiàn)了自重高的車(chē)型達(dá)到“節(jié)能汽車(chē)”標(biāo)準(zhǔn)，而自重較輕的車(chē)型不能達(dá)標(biāo)的情況。以排量1.3升、代號(hào)HG7134DAA的廣汽本田自動(dòng)擋飛度為例，天窗版百公里綜合油耗6.8升，不帶天窗的百公里油耗6.7升。

一般來(lái)講，不帶天窗的飛度可能較為省油，因此自重相對(duì)較輕。但天窗版飛度自重1110公斤，被劃入第5檔，百公里油耗低于6.8升即為節(jié)能汽車(chē)；不帶天窗的飛度自重1089公斤，被劃入第4檔，百公里油耗必須低于6.5升才算節(jié)能汽車(chē)。同樣的情況也出現(xiàn)在長(zhǎng)安福特和一汽大眾部分車(chē)型上。

按照上述標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)安福特有4款新嘉年華車(chē)型因自重1089公斤而被歸入第4檔，僅以百公里綜合油耗0.1升的差距可能與 “節(jié)能汽車(chē)”無(wú)緣；不過(guò)，如果使這些車(chē)型各增重2公斤而歸入第5檔，它們百公里油耗將比“節(jié)能汽車(chē)”達(dá)標(biāo)線低0.2升至0.3升。

而同為一汽-大眾旗下搭載1.4TSI發(fā)動(dòng)機(jī)的速騰，冠軍版速騰的手動(dòng)和自動(dòng)擋車(chē)型由于自重分別高于普通版車(chē)型8公斤和3公斤，在其對(duì)應(yīng)的檔次因油耗超標(biāo)可能無(wú)法享受到財(cái)政補(bǔ)貼。

有經(jīng)銷(xiāo)商甚至認(rèn)為，如果企業(yè)在車(chē)身裝備質(zhì)量上做一些簡(jiǎn)單調(diào)整，一款本來(lái)沒(méi)法達(dá)標(biāo)但是卻非常接近油耗限制標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，完全可以重新申請(qǐng)到“節(jié)能汽車(chē)”的財(cái)政補(bǔ)貼?！叭绻@樣做能吸引更多的消費(fèi)者買(mǎi)我們的產(chǎn)品，企業(yè)為什么不可以這樣操作？”

對(duì)此，中汽協(xié)的一位負(fù)責(zé)人表示，類(lèi)似的情況企業(yè)已經(jīng)向有關(guān)部門(mén)反饋了，但是短期來(lái)看，現(xiàn)行的各項(xiàng)參照標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行辦法不會(huì)做大的改變。“說(shuō)白了，那只是個(gè)別企業(yè)的個(gè)別產(chǎn)品出現(xiàn)的特殊情況，目前來(lái)看，還不足以影響到整個(gè)政策的實(shí)施。

“我們申請(qǐng)了鋒范1.5L全系列車(chē)型(涵蓋自動(dòng)和手動(dòng))，還有飛度車(chē)型我們只申請(qǐng)1.3L排量的手動(dòng)擋車(chē)型，這幾款車(chē)符合目前提出的相關(guān)要求?！睆V汽本田公關(guān)部的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，存爭(zhēng)議的飛度自動(dòng)擋車(chē)型并沒(méi)有申請(qǐng)。據(jù)悉，在上述政策發(fā)布之后10個(gè)工作日內(nèi)，廣本就完成了首批 “節(jié)能汽車(chē)”申報(bào)工作。 “