《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》日前獲國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)。該文件從明確了海南國(guó)際旅游島建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。并且從空間布局、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障措施、近期行動(dòng)計(jì)劃等方面提出了具體工作安排。

《規(guī)劃綱要》按照“整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的空間發(fā)展模式，科學(xué)確定了國(guó)際旅游島建設(shè)的6大功能組團(tuán)。即：以海口為中心包括文昌、定安、澄邁的北部組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展文化娛樂(lè)、會(huì)議展覽、商業(yè)餐飲、高爾夫休閑、金融保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和汽車制造、生物制藥、食物加工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。以三亞為中心，包括陵水、保亭、樂(lè)東的南部組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展酒店住宿、文體娛樂(lè)、療養(yǎng)休閑、商業(yè)餐飲等產(chǎn)業(yè)。由五指山、瓊中、屯昌、白沙組成的中部組團(tuán)則要在加強(qiáng)熱帶雨林和水源地保護(hù)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、民族風(fēng)情旅游等。瓊海、萬(wàn)寧兩市則為東部組團(tuán)，發(fā)展壯大濱海旅游業(yè)、熱帶特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，根據(jù)條件適當(dāng)布局特色旅游項(xiàng)目，打造文化聚集區(qū)。包括儋州、臨高、昌江、東方和洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的西部組團(tuán)則將重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游、探奇旅游、工業(yè)旅游和濱海旅游等。海洋組團(tuán)，將充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，鞏固提升海洋漁業(yè)和海洋運(yùn)輸業(yè)，做大做強(qiáng)海洋油氣資源勘探、開(kāi)采和加工業(yè)，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。

《規(guī)劃綱要》規(guī)定，全省主要旅游資源的規(guī)劃?rùn)?quán)和重大旅游項(xiàng)目的審批權(quán)集中到省一級(jí)。用于規(guī)劃建設(shè)的濱海、濱河、濱湖等優(yōu)質(zhì)土地資源，原則上主要用于度假區(qū)和酒店及旅游配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。濱海度假區(qū)的開(kāi)發(fā)應(yīng)最大限度保留視線通廊，保護(hù)開(kāi)敞空間，建筑物與沿海最高潮位線最小距離原則上不低于100米至200米。

《規(guī)劃綱要》提出，到2020年，全省清潔能源在一次能源消費(fèi)中的比例達(dá)到50%以上，汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《規(guī)劃綱要》提出，主要發(fā)展旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等8大產(chǎn)業(yè)。海南將著力培育度假旅游、海洋旅游、運(yùn)動(dòng)休閑、療養(yǎng)休閑、商務(wù)會(huì)展、民族風(fēng)情和文化、紅色旅游、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、熱帶森林等特色旅游和自助旅游等十大旅游產(chǎn)品。同時(shí)還將推出環(huán)海南島熱帶濱海觀光體驗(yàn)游、東線濱海度假休閑游、中線民俗風(fēng)情文化體驗(yàn)游、西線特色探奇體驗(yàn)游、熱帶原始雨林生態(tài)游、海洋探奇生態(tài)游等6大精品旅游線路。

分析人士指出，《規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，無(wú)疑為海南國(guó)際旅游島建設(shè)畫(huà)好了發(fā)展藍(lán)圖。但鑒于國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后海南再次成為投資者關(guān)注的熱點(diǎn)，特別是去年以來(lái)?？?、三亞等城市房地產(chǎn)的一夜暴漲，引起島內(nèi)外人士人高度關(guān)注。在目前中央政府對(duì)房地產(chǎn)投資政策收緊的形勢(shì)下，海南新的投資熱點(diǎn)是否會(huì)在短期內(nèi)再次出現(xiàn)，尚待觀察。目前海南的市縣投資環(huán)境、旅游酒店開(kāi)發(fā)對(duì)海岸的破壞問(wèn)題以及“十一五”的減排達(dá)標(biāo)，值得高度重視，解決這些問(wèn)題，任務(wù)十分艱巨。(21B3)