中國未來不穩(wěn)定的最大根源是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)間的鴻溝及貧富差距拉大

2010年可能是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)轉(zhuǎn)折的元年。長期以來，我們熱衷于欣賞自己的發(fā)展模式，喜歡借外國人之口贊揚(yáng)自己，比如一些外國人時(shí)常發(fā)表些文章驚嘆“中國模式”，似乎不僅代表了中國速度，而且可能代表了人類的未來。其實(shí)，如果我們真的信了，繼續(xù)悶著頭按以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式走下去，很可能有大麻煩。

為什么必須改？32年前，中國的改革開放是從農(nóng)村開始的，當(dāng)時(shí)我們最需要解決的是吃飯問題。這個(gè)問題的解決大約用了10年左右。正是由于農(nóng)村改革的成功，凝聚了改革的人氣，讓中國絕大多數(shù)人相信唯有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)才能救中國。但是，吃飽飯了，我們卻漸漸地忘記了農(nóng)村，或曰將農(nóng)村改革邊緣化了。

自城市化改革啟動(dòng)，我們的政策都是以首先發(fā)展大城市為主，最典型的就是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為國企讓路。結(jié)果是各種利益和政策優(yōu)惠都向城市傾斜，尤其是向超大城市傾斜。

十幾年來，我們大規(guī)模地進(jìn)行城市化建設(shè)，但發(fā)展的主要是沿海城市，超大城市，例如北京、上海、廣州、深圳；加入WTO之后，發(fā)展戰(zhàn)略更是突出“發(fā)展的——完全徹底地貫徹“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”的所有主張：發(fā)展第一，趕超第一，先上臺階，完成原始積累，然后回過來頭再“填平補(bǔ)齊”——解決高速發(fā)展可能帶來的一系列社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題。

突出發(fā)展的重要性，就是突出效率，典型的發(fā)展模式是：以投資拉動(dòng)——尤其是以對超大城市的投資為主，形成資金、技術(shù)、人才、政治權(quán)圍繞超級大城市為中心旋轉(zhuǎn)，造成超大城市的不堪重負(fù)，同時(shí)使中小城市尤其是農(nóng)村失去了發(fā)展機(jī)會(huì)。

城市化、工業(yè)化，這是中國人的追求。但發(fā)展太快了，不均衡了，少數(shù)人占有社會(huì)資源，占有發(fā)展機(jī)會(huì)，造成社會(huì)的不公平。中國經(jīng)濟(jì)布局畸形發(fā)展，南北差距大，東西差距大，貧富差距和城鄉(xiāng)差距大，而且有繼續(xù)惡化的風(fēng)險(xiǎn)。

這種發(fā)展模式必須改變，而且需要盡快改變。怎么改？

中國未來不穩(wěn)定的最大根源是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)間的鴻溝及貧富差距拉大。因此，當(dāng)務(wù)之急是必須調(diào)整城鄉(xiāng)差距越來越大的弊端。而調(diào)整的重點(diǎn)很可能是兩手抓，一方面重新高調(diào)提出“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展，同時(shí)要給超級大城市削腫。

這個(gè)調(diào)整對中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必須的，是短痛，它將保證中國的長治久安。

中國農(nóng)業(yè)銀行為什么選擇在股市暴跌的時(shí)候上市，很多人不理解，包括農(nóng)業(yè)銀行的很多員工也不理解。但需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)業(yè)銀行選擇在這個(gè)時(shí)候上市，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)銀行對中央決心改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式戰(zhàn)略的敏銳感知。

中國未來的發(fā)展將以農(nóng)村以及縣域經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)不是大城市，而是新農(nóng)村。在未來的一定時(shí)期，大城市的經(jīng)濟(jì)增長會(huì)保持一定的速度，但小城鎮(zhèn)的發(fā)展、農(nóng)村的發(fā)展以及建設(shè)規(guī)模很可能超過大城市。

農(nóng)村的發(fā)展，絕不是建設(shè)一大批房子那么簡單。農(nóng)村要真正獲得發(fā)展機(jī)遇，必須有國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的配合，比如，從以出口為導(dǎo)向，向以內(nèi)需為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，沿海城市的大量產(chǎn)能將向中西部轉(zhuǎn)移，大批人力、物力、財(cái)力，也要跟著轉(zhuǎn)移，就業(yè)趨勢更要從沿海，從大型城市向農(nóng)民的家門口轉(zhuǎn)移。

這些都需要強(qiáng)大的金融支持，包括農(nóng)業(yè)銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)該形成多元化的農(nóng)村金融服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)該發(fā)揮銜接城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、覆蓋城鄉(xiāng)的大型商業(yè)銀行的作用。

農(nóng)業(yè)銀行上市，應(yīng)該發(fā)揮國有大型銀行在國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中的金融扶持作用，為城市資金流向農(nóng)村搭橋。(何志成)