二十國集團(G20)多倫多峰會將于今日落幕。由于主要成員國在多個問題上分歧明顯，外界普遍擔(dān)憂，此次峰會可能無果而終。

以“復(fù)蘇和新開端”為主題的二十國集團多倫多峰會主要討論了經(jīng)濟可持續(xù)與平衡增長、金融部門改革、改革國際金融機構(gòu)、促進全球貿(mào)易增長等議題。

然而，由于當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)新的變化，各國經(jīng)濟復(fù)蘇速度不均勻、復(fù)蘇步伐不一，各成員國在會前就圍繞何時退出刺激經(jīng)濟計劃、如何削減財政赤字以及是否開征銀行稅等問題發(fā)出了許多不和諧的聲音。

一份提前泄露的聲明草案顯示，本次峰會的核心議題原本應(yīng)該是“全球經(jīng)濟發(fā)展問題”，應(yīng)該確定在歐洲債務(wù)危機背景下，究竟“刺激經(jīng)濟以確保復(fù)蘇”和“收緊財政以確保赤字可控”哪個更優(yōu)先，但目前的聲明草案將此分開闡述，顯示出各方分歧嚴(yán)重。

而在削減財政赤字方面，聲明原本要求各國到2013年將預(yù)算赤字削減一半，到2016年使負債率趨于穩(wěn)定。但加拿大總理哈珀的這一建議遭到來自巴西等國的堅決反對，后者認為不應(yīng)提出具體截止日期。

有分析認為，各成員國領(lǐng)導(dǎo)人在最終聲明中可能傾向于不提及過多細節(jié)。曾任美國前總統(tǒng)小布什G20特使的丹·普萊斯表示，“由于各國面臨的國內(nèi)政治壓力不同，難以就關(guān)心的問題做出讓步，最終會議的宣言可能變得越來越籠統(tǒng)”

二十國集團成員國經(jīng)濟總量占全球經(jīng)濟的85%，從去年起取代八國集團成為全球最重要的政策協(xié)調(diào)論壇。盡管成員國經(jīng)濟發(fā)展水平迥異，其中美國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值高達4.64萬美元，而印度僅有3100美元，但發(fā)達國家和發(fā)展中國家仍試圖尋找共同點。

三大看點

促進經(jīng)濟增長：政策之爭

根據(jù)會議東道國加拿大政府發(fā)布的信息，經(jīng)濟可持續(xù)與平衡增長是本次峰會的主要議題之一。但是，在如何實現(xiàn)這種增長的問題上，歐洲和美國分歧明顯。

今年初以來，歐洲經(jīng)濟遭遇債務(wù)危機。德國和法國在應(yīng)對危機過程中逐漸形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，主張大力采取緊縮政策，削減財政赤字，鞏固公共財政。德國總理默克爾強調(diào)，歐洲國家需要的是以真實基本面為基礎(chǔ)的增長，而不是以負債為基礎(chǔ)的增長。

美國總統(tǒng)奧巴馬峰會前則強調(diào)，多倫多峰會的首要任務(wù)是保護和推動經(jīng)濟復(fù)蘇。他呼吁歐洲國家不要急于執(zhí)行過度的緊縮財政政策，擔(dān)心這種做法將危害世界經(jīng)濟增長，影響就業(yè)市場回暖。

法國巴黎大學(xué)經(jīng)濟教授米歇爾·阿列塔指出，歐美分歧實際上是凱恩斯主義和重商主義之爭。在世界經(jīng)濟復(fù)蘇還很脆弱的背景下，美國領(lǐng)導(dǎo)人希望運用凱恩斯經(jīng)濟理論，采取擴張性的經(jīng)濟政策，通過實行財政赤字、增加需求來促進經(jīng)濟增長，他們認為目前的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r難以消化財政緊縮的后果；而德國由于人口老齡化等國內(nèi)問題，擔(dān)心內(nèi)需疲軟，所以基于重商主義思想，強調(diào)加強本國經(jīng)濟競爭力，不斷通過對外貿(mào)易累積順差。兩種主義之爭的結(jié)果是國際經(jīng)濟不平衡將進一步加大。

國際金融監(jiān)管：形式之爭

在國際金融監(jiān)管方面，歐美有分歧，也有共識。

在征收金融交易稅方面，雙方存在不同看法。法德兩國主張在全球范圍內(nèi)征收金融交易稅，將稅收用于補償未來可能發(fā)生的銀行救助成本，以保證金融公平競爭，預(yù)防金融風(fēng)險。但美國、加拿大等國表示反對，認為此舉將降低信貸流動。

阿列塔認為，加強金融監(jiān)管是全球共識，剩下的只是形式上的爭論。他建議全球成立由銀行和金融市場監(jiān)管代表組成的系統(tǒng)風(fēng)險理事會，協(xié)調(diào)和行使金融業(yè)監(jiān)管的職權(quán)。

歐美在征收銀行稅方面的意見比較一致，歐洲國家更是領(lǐng)先一步。德國今年3月份宣布開征銀行稅，法英兩國也計劃從明年起開征銀行稅。奧巴馬今年年初也曾提議在美國征收銀行稅。不過加拿大認為那些銀行業(yè)經(jīng)營沒有失誤的國家不需要征收銀行稅，主張建立有效的金融調(diào)節(jié)國際機制，并設(shè)立緊急資金。

G20機制建設(shè)：利益之爭

法國總統(tǒng)薩科齊主張加強二十國集團相關(guān)機制建設(shè)。法國認為，二十國集團是一個非常合適的全球治理平臺，但如果不形成機制，其形成的決議只是一紙空文。

但是，法國關(guān)于二十國集團機制建設(shè)的想法并沒有得到美國的積極支持。美國研究中心主任加雷特在2010年第一期《外交政策》上撰文指出，二十國集團為新的全球經(jīng)濟治理格局構(gòu)造了一個類似于非執(zhí)行董事會的組織，但并不是負責(zé)具體事務(wù)的管理委員會，其形成的決議的主要作用在于引導(dǎo)、改革和監(jiān)管現(xiàn)有的布雷頓森林體系，以對全球進行治理。

薩科齊還倡導(dǎo)國際金融體系改革。但在這個問題上，美國希望說服歐洲將其在國際金融機構(gòu)中的部分話語權(quán)轉(zhuǎn)讓給新興經(jīng)濟體。但歐洲方面則認為應(yīng)將當(dāng)前美國享有的一票否決權(quán)變?yōu)榻^對多數(shù)原則。歐美在此問題上的分歧由此可見一斑。

花絮三則

鋪假草被贊環(huán)保建假湖被指浪費

八國集團峰會舉辦地多倫多近郊的亨茨維爾風(fēng)景區(qū)景色如畫，綠草如茵。但細心的記者發(fā)現(xiàn)，八國集團領(lǐng)導(dǎo)人25日在一片綠地上拍“全家?！睍r，腳下踩著的卻是一塊100多平方米的假草坪。此間媒體說，雖然為此花費數(shù)千加元，但保護了下面的小草，同時宣傳了綠地保護，“假草得值得。不過，峰會新聞中心內(nèi)建的一片假湖卻得到了相反的評價。為宣介加拿大豐富的旅游資源，主辦方在大廳內(nèi)豎起一塊近60平方米的大屏幕，前面建了一方幾十平方米的“假湖卻做襯托，據(jù)說花了5.7萬加元。在來自世界各地3000多名記者面前出手如此“闊綽”，被指“燒錢”也就不奇怪了。

忙中偷閑記者難舍球賽

除了政治和經(jīng)濟議題，新聞大廳內(nèi)最受關(guān)注的莫過于激戰(zhàn)正酣的世界杯賽了。數(shù)個投影屏幕和數(shù)十臺電視不時穿插直播小組出線“生死戰(zhàn)”，一些新聞工作間外甚至還貼上了世界杯比賽對陣表及比賽結(jié)果。供記者休息的咖啡座旁的大屏幕更是直接鎖定轉(zhuǎn)播臺，大廳這個角落不時傳來驚呼和喝彩聲。每當(dāng)此時，埋頭寫稿的記者或相視一笑，或起身奔向轉(zhuǎn)播電視“補看”進球慢鏡頭，繁忙的工作多了些輕松的色彩。

三道防線力保峰會安全

本次八國集團峰會和二十國集團峰會以高達12億加元的安保費用被稱為歷史上最昂貴的峰會。為保障為期3天的峰會順利進行，加拿大政府從全國調(diào)集了上萬警力，在二十國集團峰會舉辦地點周邊豎起3米多高的防護柵欄。組成第一道防線是一組組騎自行車在外圍巡邏的警察，第二道防線則是一群群全副武裝的防暴警察作為主力，由騎警組成的第三道防線配合在隔離區(qū)內(nèi)設(shè)卡或巡邏的警察，嚴(yán)格盤查進出人員。盡管如此，26日下午的反全球化游行還是出現(xiàn)失控，發(fā)生打砸和襲警事件。