中新網(wǎng)7月1日電 中國的郡縣制度經(jīng)過了2000多年演變，是中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎制度。進入本世紀以來，縣域的發(fā)展再次成為重點和熱點。從中國經(jīng)濟史來看，中國從農(nóng)耕經(jīng)濟發(fā)展而來，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中占據(jù)了很大分量，過去所謂的城市主要也是集市的放大，本身也帶有典型的縣域特征。從世界經(jīng)濟來看，發(fā)達國家已經(jīng)走過了發(fā)展超大規(guī)模城市的時期，他們也越來越意識到城市化的弊端，轉(zhuǎn)而更為注重小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展。面對中國人多地少的現(xiàn)實，為了避免城市化過程中的浪費問題、環(huán)保問題和居民生存質(zhì)量等問題，壯大縣域經(jīng)濟則可以有效解決中小城市的發(fā)展問題，應該說強調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟，將是中國未來發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

中共第十六次代表大會首次明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟”，十六屆三中全會又進一步強調(diào)“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”。在城鎮(zhèn)化進程、縣域產(chǎn)業(yè)結構升級、國家扶持政策的共同作用下，縣域經(jīng)濟的增速顯著高于全國，2001年至2008年，縣域地區(qū)的名義GDP增速平均為16.8%，高于全國15.5%的水平?？h域經(jīng)濟的發(fā)展成為了解決中國經(jīng)濟當前矛盾、促進中國經(jīng)濟長期發(fā)展的關鍵所在。

然而，縣域未來的發(fā)展也面臨諸多現(xiàn)實的困難和問題，包括資金、資源、市場、人才、技術、觀念和體制方面的突出矛盾和深層次的問題，以及東、中、西部發(fā)展的不平衡。其中關鍵問題之一，在于縣域金融與縣域經(jīng)濟的不匹配。2008年，縣域地區(qū)貸款相對于縣域生產(chǎn)總值的比值為40.2%，而城市地區(qū)為171.5%。金融支持不足，使得縣域經(jīng)濟發(fā)展后繼乏力。

中國縣域金融發(fā)展的發(fā)展，有別于農(nóng)村金融，也有別與城市金融，這也是擺著中國金融業(yè)者和監(jiān)管者面前的重要課題。農(nóng)業(yè)銀行在此領域進行了探索，并取得了卓有成效的成果。農(nóng)業(yè)銀行在縣域地區(qū)擁有2048家支行和22個二級分行營業(yè)部，共擁有12737家縣域機構，組建了三農(nóng)金融部，開展了三農(nóng)金融業(yè)務的事業(yè)部制改革試點，并在縣域支行管理中，建立了具有特色的管理架構、戰(zhàn)略定位、風險管理和資源配置體制。

農(nóng)行三農(nóng)金融業(yè)務服務范圍覆蓋了3.4億戶個人客戶，115萬戶公司客戶。建立了適合縣域金融需求的產(chǎn)品體系，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、城鎮(zhèn)化貸款、商業(yè)流動貸款等對公信貸產(chǎn)品，農(nóng)戶小額貸款、個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款、惠農(nóng)卡等個人信貸產(chǎn)品，以及廣泛的中間業(yè)務產(chǎn)品和服務。

農(nóng)行三農(nóng)業(yè)務取得了可喜的業(yè)績，2009年，三農(nóng)金融業(yè)務現(xiàn)實稅前利潤209.45億元，而2007年為94.34億元，三年平均增速為49.2%。不良貸款率由2008年的5.51%下降至2009年末的3.69%。

農(nóng)業(yè)銀行探索并發(fā)展符合中國特點縣域發(fā)展模式意義重大，這將為中國最大最廣大、最具活力的客戶群提供有效的金融服務，同時為中國二元化的經(jīng)濟和社會結構轉(zhuǎn)型提供了金融要素的支持。利在于勢，在此大趨勢下，筆者也相信，農(nóng)業(yè)銀行縣域金融業(yè)務也將獲得巨大的規(guī)模和業(yè)績發(fā)展空間，為其股東創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟價值。