記者 楊玉華 馮雷 丁文杰 北京報道

5月10日，《經(jīng)濟參考報》“深度”版刊登的《我國貧富差距正在逼近社會容忍“紅線”》的一組調(diào)研報道引發(fā)了社會巨大反響。在引發(fā)社會對收入分配不公詬病的幾大因素中，理應(yīng)成為調(diào)節(jié)收入差距的稅收杠桿被認為并未發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至在某種程度上還拉大了貧富差距?！督?jīng)濟參考報》記者進一步的調(diào)查表明，由于目前的稅收監(jiān)管在富貴階層面前存在一定的“盲區(qū)”，由此造成了貧富階層實際稅負不公。

有關(guān)專家指出，如果不首先解決對高收入者的稅收監(jiān)管難題，出臺再好的政策也將是一紙空文。應(yīng)在加強稅收征管的同時，設(shè)計更合理的稅制結(jié)構(gòu)以改變目前稅收在收入分配差距上出現(xiàn)的“逆調(diào)節(jié)”，避免“該收的收不上，不該收的‘挖地三尺’”的稅收困局。

許多富人是靠偷稅漏稅迅速發(fā)家的

這家當?shù)刈畲蟮臋壚破髽I(yè)被政府視為關(guān)系地方穩(wěn)定的重點企業(yè)，平日基本不允許政府職能部門進入企業(yè)檢查。企業(yè)主自己也特地養(yǎng)了好幾只高大威猛的狼狗看守院門，防止人員擅自闖入。

稅收是調(diào)節(jié)收入分配差距的重要杠桿，然而《經(jīng)濟參考報》記者日前在遼寧、安徽、湖南等地采訪時發(fā)現(xiàn)，這一杠桿在調(diào)節(jié)高收入群體前卻有些“失靈”，高收入群體稅收“管不住”已經(jīng)成為各級稅務(wù)部門面臨的普遍難題。

記者在湖南采訪時獲悉當?shù)匾黄鹆钊苏痼@的富人逃稅案。在湖南某地有一家當?shù)刈畲蟮臋壚破髽I(yè)。由于企業(yè)解決了當?shù)?000人的就業(yè)，被政府視為關(guān)系地方穩(wěn)定的重點企業(yè)，平日基本不允許政府職能部門進入企業(yè)檢查。企業(yè)主自己也特地養(yǎng)了好幾只高大威猛的狼狗看守院門，防止人員擅自闖入。

如此一家戒備森嚴、備受保護的企業(yè)，卻不斷被舉報有嚴重的偷漏稅行為。為此，當?shù)貒惒块T在縝密的前期調(diào)查后，聯(lián)合公安部門對企業(yè)進行了一場突擊檢查。在公安部門的支持保護下，稅務(wù)稽查人員迅速進入企業(yè)，封存了財務(wù)電腦，結(jié)果發(fā)現(xiàn)企業(yè)向稅務(wù)部門申報的銷售額為1900余萬元，而實際銷售收入高達2個億。更令人意外的是，企業(yè)內(nèi)部還專門設(shè)有一間金庫，堆放著成箱的現(xiàn)金，用于日常交易，以躲避稅務(wù)部門對企業(yè)的賬戶監(jiān)控。

“1900萬元與2個億，相差10多倍，這中間的稅收流失十分驚人。如果沒有突擊檢查，這部分錢就直接進了企業(yè)主的腰包?！眳⑴c此次稽查的湖南省一位稅務(wù)干部由此發(fā)出這樣的感嘆，“現(xiàn)在的富人不是照章納稅發(fā)展起來的，很多是靠偷稅漏稅迅速發(fā)家的。

這家檳榔企業(yè)的逃稅經(jīng)歷典型反映了目前稅收杠桿的“調(diào)高”無力。不少基層稅務(wù)干部表示，由于對高收入群體監(jiān)管困難，使得許多高收入群體沒有按章納稅，產(chǎn)生了很多暴發(fā)戶。一些企業(yè)一年利潤幾千萬元，但納稅只有一點點。很多開礦的千萬億萬富翁稅收也少得可憐。此次如果無人舉報，這家檳榔企業(yè)同樣難以監(jiān)管，巨額稅收就化為個人財富。

湖南耒陽市是有名的煤礦產(chǎn)區(qū)，煤老板眾多且十分富有?；鶎佣悇?wù)干部也表達了同樣的無奈。當?shù)貒惥指本珠L羅利?表示，現(xiàn)在地方的大老板很多，可是由于無法準確掌握這些人的資產(chǎn)狀況，因此稅收也很難落實。

按照規(guī)定，耒陽市一個煤礦企業(yè)正常不僅要繳企業(yè)所得稅、增值稅，企業(yè)主還要交個人所得稅。但是現(xiàn)在由于企業(yè)通過做假賬虛報銷售額和不開發(fā)票等手段，逃避稅收監(jiān)管，使得一部分人沒有按章納稅。為此，去年耒陽市專門組織了一次專項治理，結(jié)果一下擠出9000萬元的稅收增幅?！叭绻麤]有進行專項整治，這9000萬元就裝進了煤老板個人的腰包?！绷_利?說。

除了通過虛報收入、不開發(fā)票等虛假手段逃稅，一些納稅人還利用現(xiàn)有的稅收制度漏洞“合理合法”逃稅，遼寧省地稅局個人所得稅處副處長朱江天介紹，現(xiàn)在很多企業(yè)老板采用各種手段偷逃稅款，增加個人財富，而稅務(wù)部門由于征管手段跟不上，很難查處。如，目前針對有限責任公司的負責人，通常是按照其獲得企業(yè)利潤的20%進行征稅。但很多老板為了避稅，盡管企業(yè)利潤已經(jīng)很多了，但卻長期不進行分配，個人的購車、購房、吃喝等開支都從企業(yè)出賬。這樣，盡管個人工資收入很低，但卻是實實在在的高收入群體。對此，稅務(wù)部門也只能眼睜睜看著，十分無奈。

一些納稅人還通過多頭“收入”來逃避稅收。遼寧省本溪地稅部門就曾查處一起個案，當事人共有七處收入，每處都低于2000元納稅起征點，這樣盡管每月拿著萬元以上的收入，卻不交稅。