事件：

國務(wù)院總理溫家寶指出，對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。這意味著6月初實施的針對新疆地區(qū)的資源稅改革政策，將推廣到西部12個省份，而且改革范圍首次覆蓋到煤炭資源。

背景：

我國近年來一直按量征收資源稅，不同省份征收額度不同，其中，內(nèi)蒙、陜西，山西等省動力原煤征收3.2元/噸，焦原煤8元/噸。

由于資源稅稅率較低，對資源浪費不能起很好的制約作用，因此，中國資源稅改革醞釀五年之久。在今年6月初，財政部印發(fā)《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》的通知，宣布對原油、天然氣資源稅實行從價計征，稅率為5%

分析：

我們認為本次資源稅推廣至西部12省的煤炭資源對煤炭行業(yè)是件好事，但同時肯定也會影響到公司乃至整個行業(yè)的業(yè)績。國家的規(guī)劃是要在年內(nèi)推出資源稅改，我們認為國家的總體思路應(yīng)該是在保證煤炭的供應(yīng)受影響較小的前提下，進行煤炭資源稅改革，提高煤炭資源的開采效率。

我們預(yù)期國家資源稅改革分三步走：第一步是將位于最西北的新疆作為資源稅改革第一站，在保證資源稅對全國經(jīng)濟影響最小的同事，提高新疆的資源開采效率(新疆資源很便宜)，第二步，將資源稅推廣到西部12省，并將擴大到煤炭行業(yè)，如果該方案沒有明顯影響到經(jīng)濟的發(fā)展，再進行第三步改革，將資源稅推廣至全國。

資源稅征收的標準預(yù)計是從價按照3%-5%征收，課稅標的可能是坑口價，也可能是實際售價。

結(jié)論：

本次資源稅改革將對位于西部的煤炭上市公司產(chǎn)生一定的影響，具體包括：中國神華(601088，買入)，平莊能源(000780，未評級)、露天煤業(yè)(002128，未評級)、靖遠煤電(000552，未評級)、盤江股份(600395，未評級)、