編者按：新興產(chǎn)業(yè)股近期掀起飆漲狂潮，成飛集成連續(xù)五個漲停，江特電機連拉三漲停。今日有消息稱，有關戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列財稅支持政策正在緊鑼密鼓地制定中。券商也提請關注新興產(chǎn)業(yè)股的投資機會。

★支持政策將出

新興產(chǎn)業(yè)將獲系列財稅支持 政策最快8月底出臺(本頁)

新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃聚焦新能源 各路資本亟待涌入

國都證券：關注重點仍應落在新興產(chǎn)業(yè)與消費行業(yè)上

★受益板塊個股

新能源：新興產(chǎn)業(yè)主攻方向 “三駕馬車”整裝待發(fā)

新能源產(chǎn)業(yè)強勢股之一　東方電氣

新能源產(chǎn)業(yè)強勢股之二　江特電機

新能源產(chǎn)業(yè)強勢股之三　成飛集成

新材料：新興產(chǎn)業(yè)基石 六大條件鋪就成功

新材料產(chǎn)業(yè)強勢股之一　包鋼稀土

新材料產(chǎn)業(yè)強勢股之二　天威保變

新材料產(chǎn)業(yè)強勢股之三　安泰科技

節(jié)能環(huán)保 調(diào)結(jié)構(gòu)加速行業(yè)迅猛發(fā)展

生物技術 前沿科技的全新投資機會

生物技術行業(yè)明星股之一　深圳能源

生物技術行業(yè)明星股之二　華微電子

生物技術行業(yè)明星股之三　科華生物

三網(wǎng)融合 持續(xù)投資主題 38只個股受益

三網(wǎng)融合強勢股之一　華誼兄弟

三網(wǎng)融合強勢股之二　歌華有線

新興產(chǎn)業(yè)將獲系列財稅支持 政策最快8月底出臺

經(jīng)濟參考報記者 王濤 方家喜 北京報道

相關部委調(diào)研緊鑼密鼓

權威人士透露，重在推行所得稅優(yōu)惠，相關政策最快8月底出臺

記者日前從有關方面獲悉，有關戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列財稅支持政策正在緊鑼密鼓地制定中。權威人士對《經(jīng)濟參考報》表示，相關扶持政策最快可能在下月底出臺。接近部委的有關專家預期，即將出臺的一系列財稅支持政策將主要圍繞加大財政投入及企業(yè)所得稅的相關調(diào)整等方面展開。

政策調(diào)研已經(jīng)破題

“前一階段，有關方面就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財稅支持政策研究項目進行了開題儀式，而后財政部、稅務總局等有關部門對此進行有步驟的調(diào)查、研究和論證，目前已經(jīng)進入深度研究階段。如果順利，預計在下月底可推出?！庇嘘P權威人士告訴記者。

據(jù)透露，一段時間來，有關方面正在梳理以前高新技術企業(yè)等享受的財政稅收支持政策，以備參考。此前有消息證實，《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》今年8月推出，而其財稅支持政策8月底出臺即在時間和程序上形成一個順利的銜接。

對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財稅支持政策的指導思想，有關研究人士認為，一方面要堅持市場引導，政府扶持。堅持以市場需求為導向，引導社會資本、技術和人才等要素投入，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財稅、金融等扶持力度，調(diào)動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的積極性。另一方面要鼓勵創(chuàng)新，完善機制。以企業(yè)為核心，搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，提高研發(fā)能力和生產(chǎn)經(jīng)營水平。

有關部委的一位研究人士表示，財稅支持政策具體內(nèi)容涉及哪些方面還要看國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最終包括哪些范圍；另外，還要視產(chǎn)業(yè)鏈上的不同環(huán)節(jié)給予不同的財稅支持政策。諸如此類的問題都會比較復雜，要經(jīng)過多次討論綜合各方面的意見來認定，繼而再決定究竟給予其哪種財政支持和稅收優(yōu)惠政策。

“過去我們在高新技術企業(yè)等稅收政策扶持方面已具備經(jīng)驗，這對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的稅收扶持政策怎么給有很好的參照和借鑒意義，接下來應該會比較容易操作?！眳⑴c政策討論的一位研究人士表示。

記者進一步了解到，國家已成立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部際協(xié)調(diào)小組辦公室，相關部委將在此協(xié)調(diào)下就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財稅支持政策進行研究和制訂。

創(chuàng)設多元化財政支持體系

記者了解到，前一階段，國家有關部委的官員和專家就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在有關省市進行調(diào)研。調(diào)研組認為，加大財政科技投入是扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一翼。

據(jù)有關專家介紹，金融危機以來，有關國家對科技和新興產(chǎn)業(yè)加大了財政的支持力度。有研究統(tǒng)計稱，美國國會批準的奧巴馬政府2010年財政預算，使2009年和2010年聯(lián)邦科技投入比2008年財政實際增長了8.91%，成為美國歷史上最大的科技投入。在韓國，政府將在2010年中期以前通過政府研究與開發(fā)資金，向26個商業(yè)項目共投資1550億韓元，以支持促進經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

參與調(diào)研和討論的一位專家表示，各地為支持未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既要確保財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，還要選擇重要行業(yè)及優(yōu)先發(fā)展領域，調(diào)整財政科技投入結(jié)構(gòu)。

記者得到的權威信息是，國家將來對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財政政策將是要著力創(chuàng)新財政資金支持方式，形成多元化、多渠道的科技投入體系?！熬唧w操作上，可能會綜合財政補貼、基金、貼息等多種方式?！敝袊缈圃贺斮Q(mào)所稅收研究室主任張斌說。

據(jù)了解，目前研究小組討論的內(nèi)容有，建議發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導作用，采用多種財政資金支持方式，引導企業(yè)和社會力量加大科技投入。綜合運用貸款貼息、風險投資、償還性資助等多種投入方式，對新興產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新活動給予重點支持，引導企業(yè)加大科技投入，進一步鞏固企業(yè)在科技投入中的主體地位；完善財政科技資金使用績效評價制度，加強對財政科技資金的全程監(jiān)督，實現(xiàn)財政科技投入效益最大化。

“通過政府采購支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是其中的一種途徑。”有關專家表示。據(jù)透露，將來的政策或進一步改進政府采購評審方法，給予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品優(yōu)先待遇，建立健全激勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購和訂購制度。

重在所得稅優(yōu)惠政策

有關部委的專家在接受記者采訪時表示，在稅收政策支持方面，需要確立兩方面指導原則，一是過去以區(qū)域鼓勵為主，下一步要以產(chǎn)業(yè)鼓勵為主，整個稅法的價值取向和目標要與整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展匹配。二是在現(xiàn)行稅制的框架下，不能肢解現(xiàn)行稅法，特別是不能破壞現(xiàn)行稅法的公平性等原則。

據(jù)透露，將來最有可能的是主要推行一些企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，包括減計收入、加計扣除、減免所得額、低稅率、減免稅、投資抵扣、投資抵免等。

“要按技術含量和產(chǎn)業(yè)化階段，設計和實施差異化的稅收政策，鼓勵地方和企業(yè)將更多的資源投入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育中?！敝袊茖W院高技術研究與發(fā)展局有關負責人表示。

專家們認為，新企業(yè)所得稅法已有了一系列詳細的規(guī)定，進一步制定對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關扶持政策應不是難題。此外，“也不排除此次稅收支持政策會推出增值稅、營業(yè)稅等方面優(yōu)惠的可能。

據(jù)有關方面預期，將來具體的稅收優(yōu)惠政策包括，落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對高新技術企業(yè)按相對較低稅率征收企業(yè)所得稅，對高新技術企業(yè)的生產(chǎn)性建設用房的城市建設配套費實行一定額度的減免，對研究開發(fā)費稅前加計扣減或扣除。此外，自戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)認定起，有關各級財政將以不同年份按企業(yè)所得稅地方留成比例的一定比例給予獎勵；對列入各級高新產(chǎn)品項目計劃的新產(chǎn)品，按新增增值稅地方留成部分的一定比例計算給予撥款補貼。

新能源：新興產(chǎn)業(yè)主攻方向“三駕馬車”整裝待發(fā)

中信證券(600030)首席策略分析師于軍發(fā)布報告稱，預計今年將有一系列低碳、新能源政策出臺。比如正在制定的《低碳經(jīng)濟指導意見》，鼓勵低能耗交通的相關政策，對購買和銷售節(jié)能減排設備的進一步財政補貼，以及扶持合同能源管理的相關政策。他認為，加大對合同能源管理行業(yè)的扶持將使兩類企業(yè)受益：目前國內(nèi)已有多家企業(yè)從事合同能源管理，但受到補貼不足和融資難等困擾，在收入中占比較小，一旦政策給予更多扶持，可能打開此類業(yè)務的增長空間；隨著合同能源管理逐漸受到更多企業(yè)的認可，對節(jié)能設備的需求也會逐漸增加，節(jié)能燈具、余熱鍋爐、節(jié)能變頻設備等都將從中受益。

關于今年新能源項目的具體進展，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山3月18日透露：鑒于風電技術發(fā)展已比較成熟,海上風電將會作為今年風電發(fā)展的最重要任務，相關的招標活動即將展開；在光伏方面，大規(guī)模光伏電站建設將更為慎重。他介紹，今年光伏發(fā)電的主要任務在于解決好特殊地區(qū)和特殊行業(yè)的用電需求，在光伏方面西藏、新疆等地做好與實際利用需求相結(jié)合的示范項目。

從目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度來看，核電、風電、光伏發(fā)電則無疑在新能源領域中成三足鼎立之勢。在國家大力發(fā)展新能源的基調(diào)下，三支新能源新秀誰能率先脫穎而出，成為中國新能源領域的主力軍。其中，太陽能發(fā)電是最早進入中國老百姓家中的新能源技術，風電技術是目前相對成熟的新能源技術，而核電由于不受電網(wǎng)調(diào)峰瓶頸的限制，成為新能源領域的重頭。

隨著規(guī)劃將出臺，新能源“三駕馬車”也將正式啟動。在太陽能方面，有金晶科技(600586)、天威保變(600550)、孚日股份(002083)等典型股票；在風電方面，有金風科技(002202)、天奇股份(002009)等典型股票；在核能方面，東方電氣(600875)、中核科技(000777)等股票成為產(chǎn)業(yè)的領頭兵。