唐山，作為河北省的老工業(yè)基地，擁有豐富的礦產(chǎn)資源，有豐鋼鐵、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)工業(yè)。依靠豐富的能源和許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，唐山市迅速走上了脫貧致富道路，并走在了全國(guó)各城市的最前列。資源型城市大多是以生態(tài)換發(fā)展，但唐山已經(jīng)邁出建設(shè)生態(tài)城市的建設(shè)的步伐，再次走到了全國(guó)的最前列。

7月18日下午，唐山市人民政府副市長(zhǎng)辛志純?cè)谔粕浇邮茗P凰網(wǎng)獨(dú)家對(duì)話時(shí)表示，在過(guò)去的四年時(shí)間里，唐山市痛下決心，連續(xù)關(guān)掉了1504家高能耗、高污染企業(yè)，以加快資源型城市的轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)大地震之后的第二次鳳凰涅??。

犧牲一點(diǎn)GDP換來(lái)綠色之城

鳳凰網(wǎng)：在外界的印象中，唐山是一座重工業(yè)城市。通常重工業(yè)城市污染都比較嚴(yán)重，但是我們來(lái)到唐山看到的卻完全是另外一幅景象。唐山怎么從一個(gè)重工之城轉(zhuǎn)為生態(tài)之城，能否分享一下其中的經(jīng)驗(yàn)？

辛志純：唐山確實(shí)是一座資源型重工業(yè)城市，也可以叫中國(guó)近代工業(yè)的搖籃，這座城市的誕生，就是伴隨著資源的開發(fā)和重工業(yè)發(fā)展而興起的一座城市。

但是，歷史和現(xiàn)實(shí)也告訴了唐山人民，再走這種靠資源、高耗能、高污染的路子，是難以持續(xù)發(fā)展的。為此，從2007年開始，全市上下按照中央的統(tǒng)一要求，開始從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀入手，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走城市的可持續(xù)發(fā)展之路，如果要是再繼續(xù)走過(guò)去傳統(tǒng)發(fā)展模式的話，資源之城難以為繼，環(huán)境之城難以為繼，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)難以為繼，最終人民生活水平的提高也難以為繼。

為此，我們痛下決心，要加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快資源型城市的轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，也可以講，通過(guò)唐山這座資源型城市的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)大地震之后的第二次鳳凰涅??。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，首先的還是思想觀念的轉(zhuǎn)變，只有思想上認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型的必要性，才能有轉(zhuǎn)型的自覺性，有了轉(zhuǎn)型的自覺性，才有轉(zhuǎn)型具體的行動(dòng)和舉措。當(dāng)然在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，是要犧牲一些眼前局部利益的，是要拆掉一些落后裝備，關(guān)掉一些落后企業(yè)。

我們用四年的時(shí)間，連續(xù)關(guān)掉了1504家企業(yè)，這是要犧牲GDP的，這是要犧牲現(xiàn)實(shí)的財(cái)政收入的。但是，這幾年轉(zhuǎn)型的實(shí)踐教育了人們，使人們看到轉(zhuǎn)型的過(guò)程，雖然眼下看是犧牲掉了一些局部的小利益，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提高了，人民的生活改善了，城市的生態(tài)改善了，唐山可持續(xù)發(fā)展的能力增強(qiáng)了，即使是在金融危機(jī)的大背景下，也應(yīng)該講唐山的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，財(cái)政收入的城市居民和農(nóng)民的年均純收入都是大幅度地持續(xù)提高，所以人民又感受到了轉(zhuǎn)型和發(fā)展所帶來(lái)的成果。

“三百戰(zhàn)略”承接傳統(tǒng)與未來(lái)

鳳凰網(wǎng)： 2008年的金融危機(jī)是否也在客觀上加快了唐山城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的步伐？

辛志純：經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言是一個(gè)挑戰(zhàn)。但是，唐山人感覺到這恰恰是唐山轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，恰恰是化危為機(jī)的一個(gè)良好機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得一些低端企業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)走不下去了，不被市場(chǎng)接受。要想繼續(xù)要發(fā)展，選擇在這個(gè)時(shí)期進(jìn)行改造，進(jìn)行提升，進(jìn)行重組，進(jìn)行淘汰是非常好的時(shí)機(jī)。這幾年，唐山抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了在危機(jī)中的轉(zhuǎn)型和又好又快發(fā)展。

鳳凰網(wǎng)：曾經(jīng)作為唐山支柱產(chǎn)業(yè)的鋼鐵、化工等部門，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)展情況怎么樣？

辛志純：在這個(gè)過(guò)程中，我們也制定了轉(zhuǎn)型的具體方略，這其中就包括：要保留現(xiàn)有的一些傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，但是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)本身要有大的改造提升，要融入更多科技含量的空間、例如鋼鐵工業(yè)也可以搞成一個(gè)高科技工業(yè)，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們具體的方略就是實(shí)施“三百戰(zhàn)略”，用100項(xiàng)先進(jìn)試用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)實(shí)施100個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，引進(jìn)100個(gè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才。“三百戰(zhàn)略”實(shí)施的結(jié)果是人才為基礎(chǔ)和引領(lǐng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和高新技術(shù)的發(fā)展，兩個(gè)輪子同時(shí)向前推進(jìn)。

居民幸福指數(shù)惠及全體人民

鳳凰網(wǎng)：唐山在2006年的時(shí)候，就提出富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略，把富民放在更為重要的位置，并且在全國(guó)率先設(shè)立居民幸福指數(shù)，您能否介紹一下這方面的情況？

辛志純：到現(xiàn)在為止，我們提出的居民幸福指數(shù)，已經(jīng)作為全市一個(gè)方略真正得以實(shí)施，包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期政績(jī)的考核，這在全國(guó)都是第一座城市。這個(gè)指標(biāo)的確立，它實(shí)際是一種導(dǎo)向，是一種風(fēng)向標(biāo)，它引領(lǐng)你的執(zhí)政理念，朝著關(guān)注民生、改善人民群眾的生活質(zhì)量這樣一個(gè)方向去努力，去工作，在這個(gè)幸福指數(shù)的實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，我們關(guān)注的既包括全體市民、包括城市居民，也包括農(nóng)民生活水平的提高，更主要的是包括把這種改革和發(fā)展的成果，要惠及全體人民，特別是弱勢(shì)群體。

像農(nóng)村的衛(wèi)生院、城市和農(nóng)村的低保、二十年的免費(fèi)義務(wù)教育，通過(guò)這些實(shí)實(shí)在在的努力，讓人民真正實(shí)現(xiàn)幸福指數(shù)得以提高。剛才我講的這些，也許都是經(jīng)濟(jì)上的考量，另外真正的幸福，還要考慮老百姓居住、情緒、安全、和諧等因素?？傊?，既要有這些經(jīng)濟(jì)上的引導(dǎo)，還要有社會(huì)環(huán)境的改善和提升。(陳芳)